扎鲁特旗：依托资源优势 推动物流发展

□卢运北尚国卫
    近年来，内蒙古通辽市扎鲁特旗进一步优化物流产业发展的空间布局，依托资源和区位优势，大力发展物流产业。“十一五”期间，累计投资17亿元，重点建设了18个物流项目。全旗现有“农家店”248家，品牌连锁店18家，其中5000平方米的大型商业网点5家。初步构建了以三大物流园区、五大专业批发零售市场、两个集贸市场、三个物流配送中心为骨架，以煤炭、农畜产品、建材等大宗物流为支撑的物流产业体系。2011年，全旗物流业实现增加值8.5亿元，增长13%，占全旗GDP的6%。目前，全旗的物流产业正在由传统向现代转型、从起步期向加速期推进，在优化产业结构、扩大社会就业、改善民生等方面发挥着越来越重要的作用。
    充分利用多种优势
    资源丰富优势。通辽扎鲁特旗地处通辽市北部，属东北经济区域，总面积1.74万平方公里，总人口31万，粮食作物播种面积170万亩，粮食产量4亿公斤以上，拥有优质草牧场1700万亩，大小畜存栏370万头（只）；扎鲁特旗是振兴东北老工业区重要的能源基地，也是内蒙古自治区绒山羊、山杏核、中草药材、农畜副产品重要基地；矿产资源储量丰富，约占通辽全市矿产资源总量的80%；地域辽阔，土地肥沃，资源丰富，为加快培育壮大物流产业奠定了基础。
    交通便利优势。全旗交通便利，公路总里程达2204公里，国省干线总里程300公里，国道304线贯穿南北，省道306线横贯东西，呈“十”字交叉型分布，白霍一级路、通霍铁路途经该旗，形成了四通八达的交通运输网络，带动了物流纵深发展。
    产业多样化优势。依托资源优势，大力发展资源转换战略和开放带动战略，煤及煤化工、铝及铝后加工、风电、有色金属及稀有金属、农畜产品加工、非金属及建材六大优势特色产业不断加快生产，推动全旗物流产业发展壮大。
    科学规划,整合资源。全旗把物流产业作为先导产业，坚持“合理布局、科学规划”的原则，依托资源优势，培育壮大以煤炭、农畜产品、建材为主的大宗物流，加快形成区域物流中心，提高辐射带动力，成为通辽打造东北区域性物流中心的重要支撑点。
    全面发展现代物流
    发展大宗物流不放松。以煤炭、农畜产品、建材等资源为基础，在政策的引导下进行科学规划，建设物流园区，整合物流企业，把现有分散的物流企业入驻物流园区；以“统一管理、服务至上”的发展理念，为引进大型物流企业创造有利条件，也是整体提升扎鲁特旗物流产业的关键所在。该旗已建成扎哈淖尔工业园区、鲁北镇工业园区、鲁北煤炭物流园区等三大物流园区，鲁北农贸批发市场、鲁北农贸购物大厅、鲁北购物中心、鲁北日用品批发零售市场、鲁北生产资料市场等五大专业批发零售市场，巴彦塔拉集贸市场、香山集贸市场等两个集贸市场，谦顺商贸配送中心、鲁北货运配送中心、黄花山煤炭物流中心等三个物流配送中心，形成了布局合理、配置高效、功能齐备的专业化、社会化、现代化的物流体系，成为该旗现代物流业的重要载体。
    强化构建物流信息基础平台。现代物流业是建立在信息基础上的一项产业，以信息网络和物流基础为资源平台，形成信息交流畅通的基础功能服务体系，各具特色的物流企业的迅速崛起，带动了该旗物流服务方式呈多样化发展。谦顺商业城、正达粮油、福满佳超市、益利超市、扎旗百大等流通企业都在不断开拓市场，抢占市场份额。该旗借此东风，因势利导，积极进行产业结构优化调整，全面提升物流产业的整体档次和服务水平，大力推进物流园区建设和专业市场建设，重点抓好项目的落实工作，使传统物流加速向现代物流转变，加快了货运信息网络化建设进程，物流业已成为该旗经济发展的新的动力与增长点。通过协会的信息沟通与协调，推动物流产业的快速发展，最大限度降低物流成本，实现物流利润最大化，充分发挥对经济发展的拉动作用。
    加大政策扶持，培育物流龙头。今年，扎鲁特旗旗委旗政府将继续大力推动物流企业引进工作，积极协助符合条件的物流企业与自治区、市政府有关部门沟通，力促更多的物流企业通过等级认定，进入帮扶视线。
    在税收方面，物流项目进入营业阶段，按照再就业优惠政策，享受3年内减免营业税、城市维护建设税、个人所得税的扶持。其他行业行政事业收费本着能免就免，能减就减的原则，以本旗最低标准缴纳；在土地政策方面，土地出让金全额上缴财政后，扣除上缴上级部分，地方留成部分做为扶持企业资金100%返还。物流建设项目统一享受工业园区优惠政策；在市场准入政策方面，物流项目涉及较多，办理相关手续烦琐，扎鲁特旗准备成立物流项目推进工作领导小组，统一协调各部门工作，提高办事效率。