治超应打破“以罚代管”窠臼

□ 张颖川
    当前，超载不止、“治超”乏力。超载超限犹如一颗难以根除的毒瘤，让人无计可施。
    然而，笔者近日在山西太原调研煤炭物流发展现状时却了解到，山西省在治理超载超限方面效果显著。自2007年底开始的新一轮“无缝隙、拉网式”治超总行动至今，4年多成效日益彰显：超限超载率从13％下降到0.2％以下，道路交通事故比前3年减少4590起，死亡人数减少1200多人。
    山西省何以获得这样的治超“成绩单”？
    我们先来看看他们的措施。一方面，相关部门严格执行责任落实，实施责任倒查制度，把治理非法超限超载的责任分解到交通、交警、工商等20多个部门，并层层签订治超责任书，“谁不治超就治谁”；另一方面，加大惩处力度，严格执法，坚决执行国家制定的超载卸货规定，对所有超载超限车辆无条件卸载，及时消除超限超载违法状态，杜绝“罚而不卸”现象。
    由上述措施可见，其最重要的一点便是杜绝了“以罚代管”现象，彻底消除“花钱买路”的做法。
    而在不少地方，“以罚代管”现象仍大行其道。
    就拿河南淮滨县来说，近期推出的一项“罚款月票”的治超举措便让人震惊不已。该措施规定，三轴车缴纳5200元，两轴大车缴纳4400元，就可以办罚款 “月票”。只要办了“月票”，就可以放心大胆地跑车了。很明显，其潜在的含义就是：只要交了钱，装多少由你自己定。
    据了解，该地货车司机以前由于担心被交警抓到，司机们超载多少会有所顾忌。而一次性办理了“罚款月票”，司机们就如同吃了“定心丸”，超载反而变本加厉、光明正大了。这种“以罚代管”、本末倒置的治理方法，无疑极大助长了超载的气焰，给治超带来了更大的难度。
    笔者以为，像河南淮滨县这种“以罚代管”的治超举措正是治超工作无法取得突破性进展的根源。当治超成为有关部门牟取私利的手段时，治超已不在于治，而在于罚了。所以，要想在治超上取得实效，还得像山西省那样，打破“以罚代管”窠臼，扎扎实实做事。只要治超的重点没有从罚款转向治理，那么一切治超举动都将是无本之末，超载超限仍将会大行其道，难以根除。