上半年交通运输情况一览

□宗河
    近日，交通运输部发布2012年上半年交通运输行业经济运行情况报告。报告指出，总体来看，我国交通运输经济运行平稳健康，为保持经济社会平稳较快发展提供了重要保障。
    同时，交通运输发展中一些长期制约因素没有根本消除，新的矛盾和问题又不断出现，需要高度重视和积极应对。
    公路货运总量同比增14%
    公路水路客货运输总体较快增长。上半年，完成公路货运量和货物周转量分别为149.8亿吨和26892亿吨公里，同比增长14.0%和15.0%，增速较去年同期放慢0.7个和1.3个百分点。
    交通固定资产投资规模有所下降，投资结构进一步优化。上半年，完成公路水路交通固定资产投资5490亿元，同比下降6.2%，增速较去年同期放慢21.7个百分点，投资规模出现一定幅度收缩，主要是信贷资金和地方配套资金筹措困难。
    据调研，受贷款发放门槛高、审批条件更加严格、融资成本加大等因素影响，各地普遍存在信贷资金落实难度加大的问题。此外，债务偿还压力加大将分流一部分建设资金，并增加了新增融资的难度；取消政府还贷二级公路收费政策后，国省道改造的地方配套资金落实困难，且增加的中央代发地方债券规模对缓解地方配套资金紧张的效果不明显。总体判断，今年的资金供求矛盾要比去年突出，建设资金依然紧张。
    分季度看，第一、二季度行业投资降幅分别为7.7%和5.4%，第二季度降幅有所收窄。分区域看，东、中、西部地区分别完成投资1947亿元、1221亿元和2323亿元，分别下降8.4%、12.5%和0.4%，西部地区投资在中央政策的支持下继续保持平稳态势。
    分行业看，公路建设完成投资4733亿元，下降7.8%。其中，高速公路建设完成投资2828亿元，下降13.5%；国省道改造完成投资749亿元，下降4.8%；农村公路建设完成投资719亿元，增长11.6%。内河建设完成投资211亿元，增长33.1%。
    推动道路货运业转型升级
    交通运输行业转变发展方式取得新进展。一是交通运输结构调整成效明显。加快综合运输体系建设，积极推进综合客运枢纽和公路货运枢纽（物流园区）建设。着力加强薄弱环节建设，加大国省道改造力度，积极促进现代物流发展，大力提高运输服务能力建设。
    二是努力提高交通运输基本公共服务均等化水平。继续加快农村公路建设，投资安排向西部地区、“老少边穷”地区特别是集中连片特困地区倾斜。
    三是落实交通运输行业节能减排各项工作。进一步深化“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动，继续推进低碳交通运输体系建设城市试点。
    四是继续抓好甩挂运输发展，交通运输部与财政部联合制定印发了《公路甩挂运输试点专项资金管理暂行办法》，选定项目给予专项资金补助，推动道路货运业转型升级。
    五是加快交通运输行业科技创新步伐。全面做好交通科技重大专项工作，各专项核心关键技术攻关取得重要阶段性成果。
    做好收费公路专项清理工作
    交通运输行业保民生、促稳定工作取得新成效。一是进一步做好收费公路专项清理工作。上半年，各省（区、市）对现有收费公路进行了全面清查和逐项审核，共排查出771个需要整改的具体项目或问题，其中522个已经基本完成整改，取得了明显的阶段性成果。
    二是继续落实“绿色通道”政策。配合国务院物流工作专题调研组对陕西等省落实“绿色通道”政策情况进行了调研，同时加快研究完善鲜活农产品运输车辆检测制度。
    此外，我国交通运输安全形势总体稳定，但重大事故有所增多。截至6月底，全国道路运输行业共发生一次死亡3人及以上行车事故66起、死亡390人，同比分别下降23.3%和22.3%。
    上半年安全生产形势总体稳定，但道路运输行业一次死亡10人及以上行车事故比去年同期有所增多，另外当前全国大部分地区已进入主汛期、台风进入活跃期、南方部分地区发生严重洪涝灾害，安全生产形势不容乐观。
    重点加强五个方面的工作
    受国内外宏观经济环境影响，预计下半年公路水路交通固定资产投资增速回落幅度逐步收窄，全年投资规模有可能较去年基本持平或小幅收缩。预计公路货运量、货物周转量分别为316.8亿吨、58510亿吨公里，比上年增长12.3%、13.9%。
    当前和今后一个时期，交通运输行业继续牢牢把握稳中求进的总基调，努力推进交通运输科学发展安全发展，保持交通运输经济总体平稳健康运行，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。重点做好以下五个方面的工作。
    第一，千方百计确保交通基础设施建设稳步推进。
    第二，坚持抓好安全生产和应急保障不松懈。
    第三，采取积极措施维护全行业和谐稳定。针对当前航运企业持续亏损、“营改增”政策给部分运输企业带来税负增加等问题，建议国家从产业安全、财政、税收等方面出台相关扶持政策，帮助困难企业特别是航运企业解决一些实际问题，确保行业和谐稳定。
    第四，认真落实中央扶贫工作会议精神，积极推进交通扶贫工作。
    第五，深入基层、改进作风，不断提高服务能力和水平。继续做好收费公路专项清理的督察工作，加快推进现有问题的整改落实，确保全面解决各类违规及不合理收费行为，切实做好撤销收费站点涉及的通行费收费人员安置工作，确保改革平稳顺利推进。