“杭州经验”助阿克苏破解发展难题

新疆维吾尔自治区阿克苏市，北靠天山，南邻塔里木盆地，维吾尔语意为“白水之城”，是古丝绸之路上的重要驿站，素有“塞外江南”之美誉。 
　　在新一轮援疆工作中，杭州市对口支援阿克苏市。省委常委、市委书记、市人大常委会主任黄坤明指出，杭州要认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，有序、有效、可持续地开展对阿克苏市的经济、干部、人才、教育、科技和民生事业的全方位支援，与阿克苏人民一道，努力推动阿克苏市经济社会又好又快发展。
　　如今，随着一个个援疆项目相继落地，“白水之城”发展活力迸发，城乡面貌发生着深刻变化。随着一批批阿克苏干部和专业技术人员来到西子湖畔考察学习、挂职锻炼，当地干部群众的思想观念进一步解放，眼界也变得更为开阔。“杭州经验”，正成为一股推动阿克苏市破解发展难题、实现跨越发展的强大力量，在实践中开出璀璨的花朵。
　　大信封与小信封
　　去年11月，阿克苏市纪委牵头，分10个层面对全市49个机关单位、4个垂直管理部门(国税、地税、工商、质检)的办事效率、服务态度、廉洁从政、公正执法等方面进行测评。
　　和以往测评有所不同的是，这次的测评工作学习借鉴“杭州经验”，测评表装在一只大信封里，大信封里还套着一只小信封，小信封上贴着邮票，写着收信单位名称、地址和邮编。参与测评的市民，只需要把填好的测评表装进小信封，然后投进街头的邮箱就可以了。
　　“这种测评方法，最能真实反映老百姓对党政机关的满意度。”阿克苏市监察局副局长苏正告诉记者。
　　记者了解到，在这次测评中，有两个单位被评为“群众不满意单位”。阿克苏市纪委、监察局要求这两个单位限期整改，主要领导必须在全市干部大会上作出检查。
　　“这项工作，我们借鉴了杭州市对市直部门和区、县(市)实施综合考评的做法和经验。”苏正对记者说，今年年终，测评的面将进一步扩大，市四套班子以及所有党群机关全部纳入测评范围，而且还要加入平时督查的结果。
　　“严格的考评制度，有助于阿克苏市营造良好的政务环境。”苏正说。
　　两轮推荐、两轮票决选英才
　　事业的发展，干部是关键。
　　这些年来，阿克苏市积极借鉴杭州市的成功经验，在全疆率先采用“两轮推荐、两轮票决”方式选拔任用干部。
　　去年8月，阿克苏市推出了10个正科级岗位。该市召开由各乡镇、街道、机关单位党政一把手和部分党代表、人大代表、政协委员参加的全市干部大会，从全市300多名副科级干部中按1∶5比例推荐出50名人选。
　　时隔数日，阿克苏市委召开全委会，按照1∶3的比例，从50名人选中进一步推荐30名人选。数日后，第一轮票决开始，14位市委常委和市人大、市政协一把手每人一票，按照1∶2比例票决产生20名人选。
　　9月，第二轮票决在市委全委会上举行，结果当场宣布。
　　两轮票决，无论是市委书记还是常委、委员，每个人手里都只有一张票。
　　今年2月，阿克苏市对拟任职的20个正科级岗位再次采用“两轮推荐、两轮票决”方式选拔干部。“过去总有些人以为干部选拔靠走关系，‘两轮推荐、两轮票决’制度的推行，营造了风清气正的选人环境，让一批具有真才实学又肯埋头苦干的优秀干部脱颖而出。”阿克苏市委组织部副部长翟晖对记者说。
　　“街道经济”开始破题
　　借鉴杭州经验，阿克苏市的“街道经济”开始破题。
　　新城街道党委委员、武装部长彭绍彬分管街道经济。他向记者介绍，以前，新城街道靠市财政每年下拨的8万元经费维持运转，“实在有点勉为其难”。
　　2011年，新城街道成立了新成建设开发有限责任公司。公司与阿克苏鑫荣房地产开发有限公司合作，共同开发兴隆街苏杭吧水文化美食城。根据双方协议，美食城由鑫荣公司经营16年后，无偿交给新成公司。目前，美食城三层主体建筑已经落成。
　　此外，还有教育东路义乌小商品城、阿克苏国际物流园等一批项目，采用类似的合作模式，为地方经济发展开辟了新路子。彭绍彬说：“通过壮大街道经济，像环境优化、扶贫帮困等一些过去我们想做，又因为没钱而做不了的事，现在可以放手去做了。” 当地干部、群众自发来到杭州市援疆指挥部送锦旗表示感谢。