十年填海造陆 东疆保税港初具规模

这里是天津滨海新区“十大战役”的重要战场之一，由于建设中国北方国际航运中心和国际物流中心的缘故，东疆港区正被越来越多的人熟知。 
　　近日，记者从天津港（集团）有限公司相关负责人处了解到，东疆港区建设已相继完成了保税港区首期封关区域全部项目、二期封关的物流加工区项目、天津国际邮轮母港、人工沙滩等项目，进一步加快了国际商品展销中心、国际金融贸易服务中心、五星级酒店、游艇休闲中心等相关综合配套设施的建设，到2011年底东疆保税港区二期封关项目全部完成并通过天津海关的预验收，10平方公里保税港区已具备整体封关运作条件。
　　保税港初具规模
　　记者注意到，在天津市政府下发的《关于天津港东疆港区总体规划(2006-2020年)的批复》中，东疆港区被作为天津港未来发展的重要组成部分，是天津市建设中国北方国际航运中心和国际物流中心、发展港口经济和海洋经济的重要载体，是具有特色的大型综合性港区，要努力建设成为中国对外开放度最高的21世纪碧海蓝天新港区。
　　自2007年12月11日东疆保税港区首期4平方公里实现封关运作至今，东疆保税港区在国际航运中心核心功能区方面的特征初步显现。相关数据显示：2011年，天津东疆保税港区实现GDP14亿元人民币、税收收入5.37亿元人民币、外贸进出口23亿美元，分别比2008年增长了20倍、增长19.9倍、53.8倍。开港至今，东疆港区预计累计完成集装箱吞吐量突破750万TEU；接待国际邮轮70艘次，接待进出境旅客17余万人次。
　　另据天津港（集团）有限公司总工程师李伟介绍，按照国家对天津的“国际港口城市、北方经济中心和生态城市”定位，天津港（集团）有限公司将在继续扎实做好东疆港区开发建设各项工作的同时，适时启动40平方公里东疆二岛的开发建设。
　　他指出，在满足内港水体交换、形成离岸岛屿式布局的前提下，从南到北、自外向内依次规划建设自由贸易集聚区、航运服务综合区、旅游休闲区、生活居住区等，形成主要以自由贸易、高端航运服务为特色，以带动环渤海地区经济发展、辐射中国北方内陆地区为目标，打造各类航运要素聚集、服务辐射效应显著、参与全球资源配置的北方国际航运中心核心区和中国特色自由贸易港区，努力将其建设成为东北亚国际航运服务枢纽、中国北方新型贸易与金融创新基地、外向型海洋研发与交流展示平台、国际化滨海休闲宜居新城。
　　离岛免税政策报批
　　业内人士感叹，国内目前在支持国际航运产业发展方面，东疆所获得的，是支持力度最大、政策覆盖面最广、系统性最强的方案。
　　据了解，2011年5月10日，经过27个月的努力，在完成9个国家部委的会签后，国务院以国函【2011】51号文批复《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》（简称《方案》）。《方案》赋予东疆保税港区国际中转、国际配送、国际采购、国际贸易、航运融资、航运交易、航运租赁、离岸金融服务等八大功能，并在国际船舶登记、国际航运税收、航运金融和租赁业务创新等四大领域给予东疆保税港区非常具体的政策支持。
　　未来，东疆将通过5年至10年时间，基本完善上述功能，建设成为各类航运要素聚集、服务辐射效应显著、参与全球资源配置的北方国际航运中心和国际物流中心核心功能区，综合功能完善的国际航运融资中心。
　　另据天津东疆保税港区管委会副主任沈蕾近日介绍，东疆保税港区管委会以《方案》获批为契机，结合《天津滨海新区综合配套改革试验第二个三年实施计划（2011-2013年）》和建设北方国际航运中心核心功能区的创新试点政策，制定了《东疆保税港区综合配套改革实施方案》。计划用3年左右的时间，基本实现融资租赁业务聚集地、国际船舶登记制度创新“窗口”、东北亚物流分拨中心、国际航运税收政策“高地”、北方离岸金融服务基地、离境购物退税目标实现及其他免税购物模式的探索等六项主要功能目标，为尽早实现东疆保税港区向自由贸易港区转型奠定基础。
　　这其中，“离岛免税”政策已被外界关注了一年有余。沈蕾透露：目前天津东疆保税港区“离岛免税”政策已经制定完成，一旦政策落实，将实现境外旅客购物离岛退税和特定人群免税购物。其表示，草拟的落地方案，已经由天津市政府报送国家相关部委，正在审核和汇总过程中。“这个政策我们一定全力以赴，争取让它落户在东疆。”（本报记者 黄晶华 发自天津）