道路运输：运价油价有望联动

□本报记者郭建鹏
    日前，广东省交通运输部门称，将加大对省内道路运输行业的政策指引和扶持力度，有望建立“道路货运行业运价和油价联动机制”。
    从目前来看，尽管国内油价已经实现“三连跌”，但道路货运行业的成本压力没有明显下降，运价也没有明显降低。货运业对“三连跌”并不感冒。
    而在道路货运行业，油价联动机制迟迟未能建立，广东省将要建立货运运价和油价联动机制的消息，得到了广泛关注。
    已提上日程
    广东省率先提出建立“道路货运行业运价和油价联动机制”，与2011年发布的《国务院办公厅关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知》（简称 《通知》）不无关系。
    考虑到成品油价格大幅波动对道路运输行业的影响，国务院发布了该《通知》。《通知》中明确指出，有关部门要建立健全运输价格与成品油价格联动机制，促进道路运输行业健康稳定发展。
    记者从广东交通运输部门了解到，正是在该《通知》指导下，该省交通运输厅、物价局将指导道路货运经营者实行运输价格与成品油价格联动，建立全省道路货物运输行业成本核算、企业成本报送和发布机制，组织行业协会及时调查、测算道路货物运输平均合理成本并定期向社会公布。
    广东交通运输部门相关负责人介绍，今年上半年，广东省公路货运量和周转量分别完成了8.8亿吨和1108.3亿吨公里，同比增加15.6%和21.1%，道路货运行业在省内交通运输体系中的作用更明显；近来油价波动较大、货运运价一直由市场决定，油费在货运行业成本中比例又很高，考虑到今后油价的更多变化，货运行业将受到更多影响，建立油价联动机制也被提上日程。
    影响因素多
    事实上，在出租行业建立油价联动机制且效果明显后，有关道路货运行业建立油价联动机制的呼声也曾有过，但却迟迟未能建立。
    一方面，在道路货运行业，车辆多是长途运输，燃油成本很高，油价高涨时期，油费至少占运价的1/3。在油价波动幅度大、变化快、不稳定的情况下，联动机制的标准如何设立，一时难以确定。
    另一方面，道路货运行业目前情况是“车多货少”，且形势愈发严重。这就导致市场恶性竞争，货运企业不断压低运价“招揽”生意，运价受货运市场影响很大。如果油价联动机制不科学，非但不能减轻货运行业压力，反而会适得其反。
    北京东五环一家货运公司的总经理陈斌告诉记者，影响运价的不仅是油价，货运企业还要考虑人工费用、场地费用、季节气候、运输的物品，这些都影响着运价，何况目前行业内大环境不好，想调整运价，不那么简单。若建立油价联动机制，对货运企业确实是个好消息，可以减轻运营单位和个人的压力。更重要的是，能够在行业内起到一定的规范作用。“不过道路货运与出租车不同，一个地区运价的调整有可能牵动其他地区货运市场。而且油价联动机制的建立，不仅仅要考虑油价，还要考虑货运行业整体发展现状和整体成本情况。”陈斌说。
    工作待启动
    虽然建立货运油价联动机制的具体效果如何，目前不能给予太多预测，但机制的出台，已表明交通运输部门对货运行业健康发展的重视。
    记者近日从广东省物流行业协会了解到，关于建立“道路货运行业运价和油价联动机制”的工作，协会方面还未接到具体通知。不过就目前情况和以往经验来看，协会或许将承担政府和企业之间的衔接任务。
    广东省物流行业协会秘书长马仁洪告诉本报记者，如果建立货运运价油价联动机制，对货运行业将带来利好。不过就目前来看，运作起来还是有很多困难的。广东率先建立油价联动机制，此前没有相关经验，所以在政策、价格和市场运作方面存在难题；在机制适用范围上，太小就没有意义，太大又有难度，建立机制还需要进一步研究。“如果机制成功了，将来可以在全国推广，协会方面正在研究、探讨油价联动机制的相关问题。”马仁洪说。
    卓创资讯分析师陈晴认为，缺乏全国统一的联动机制和监管机制是造成这些涉油企业产品或是服务价格调整较慢的主要原因。而另一方面则是与企业中油价成本的所占比例以及市场竞争状况有一定的关系。不过总的来看，只要这个行业不是垄断性质的行业，在其自身的市场竞争中将会逐渐完成价格的调整。不过调整并不见得会紧随油价调整，或将需要一定的时间段冲击。