唐山市优化发展环境 实现经济发展稳中求进

进入“十二五”开局之年的今年上半年，河北省唐山市坚持优化发展环境，全面推进科学发展，项目建设持续“升温”，一批大项目、好项目的落地开工，有力地促进了该市产业结构的优化调整和经济发展方式的转变，强力拉动着全市经济沿着稳中求进、又好又快的轨道科学发展。 
　　据统计，今年唐山市确定重点项目200个，计划完成投资1000亿元以上。目前已有141个项目开工建设，有52个大项目被列入省计划。今年上半年，已完成投资525.2亿元；全市37个央企合作项目计划总投资1915.6亿元，目前已完成投资41.2亿元。项目是经济发展的重要载体和支撑要素。今年上半年，全市地区生产总值预计完成2800亿元，同比增长11%；全部财政收入完成394.4亿元，其中公共财政预算收入186.01亿元，同比分别增长12.1%和13.2%。数字是经济发展的量化标志。上半年，该市不仅实现了时间、任务“双过半”，而且继续走在了全省前列，受到河北省委检查组的充分肯定和高度评价。
　　唐山市是一座具有百余年历史的资源型重工业城市，素有“华北工业重镇”和“中国现代工业摇篮”之称。为了确保经济稳中求进，今年全市上下紧密围绕加快转变经济发展方式，促进产业结构调整和优化发展环境，集中精力推进唐山科学发展。
　　打造发展环境的“洼地”，吸引生产要素的“汇聚”。改革开放的实践早已证明，良好的发展环境，是一个城市综合竞争力的核心，也是一个地方经济社会发展的“命门之穴”。必须把优化发展环境放在突出位置，作为一项永不竣工的基础性、战略性工程，坚持不懈地抓紧抓好。基于这种认识，唐山市委从年初开始，在全市范围内广泛发起了“进一步解放思想，优化发展环境”的大动员、大讨论、大实践活动，并把今年确定为“环境建设年”，及时出台了实施方案和落实措施。通过半年的实践，使广大干部群众深刻认识到，抓环境建设就是抓发展，好环境也是生产力，好作风可以凝聚和释放生产力。市纪委、发改委、财政局、城管局、法制办、人社局、环保局、林业局、公安局等主要职能部门，在加强发展环境建设中，还响亮地提出“人人都是投资形象，处处都是投资环境”的口号，并结合工作实际，狠抓落实。特别是市纪委，还围绕9项内容，有针对性地开展优化环境检查考评工作，实施“阳光监督”和“纵深检查”，有力地保证了中央和省市重大决策部署的贯彻落实。目前，一个规范严明的法制环境、公开透明的政策环境、重商亲商的领导环境、公开竞争的市场环境、诚实守信的信用环境、优质高效的服务环境正在全市逐步形成，“洼地效应”日趋凸显，人流、物流、信息流、资金流正在源源不断地流入该市，“大开放”格局已初步形成。今年上半年，全市实际利用外资6.8亿美元、吸引省外资金533.1亿元，同比分别增长13.3%和186%。
　　领导带头抓“项目”，项目建设持续“升温”。近几年特别今年以来，唐山市从市里到各县(市)区的“四大班子”领导，包括基层乡镇领导，对项目建设高度重视，亲自抓起，实施“一把手工程”，全面推行领导分包项目责任制。“领导带头抓项目，马不停蹄跑项目，抢抓机遇上项目”的一系列行为举动，成了推进唐山科学发展，争先进位的“领跑者”。仅今年4月份以来到目前，唐山市委书记王雪峰、市长陈国鹰和其他市领导，就带领有关部门11次深入基层，巡回开展项目调研、项目观摩、现场协调、解决实际问题20多个，并连续组织了三次规模较大的重点项目观摩测评和各县(市)区常务区长参加的重点项目督导交流活动。作为全市重点项目的综合管理部门的唐山市发改委，今年采取了“加大跑办力度，全力抓好项目，倾力搞好服务”的做法，引进了一大批直接关系唐山经济发展和国计民生的大项目、好项目。在抓好项目管理和建设的同时，强力推进节能减排工作。今年上半年，全市万元GDP能耗预计下降5%以上，单位工业增加值能耗预计下降10%左右。
　　优化结构寻“突破”，优势效应再“放大”。唐山市针对历史上形成的资源型重工业结构和传统产业较多的现状，市委、市政府坚持从调整优化产业产品结构入手，确立了“继续发挥传统产业优势，加快构建新型工业体系，大力发展战略性新兴产业”的指导思想和发展模式。首先运用先进技术、现代化装备，对传统产业实施全面“武装”，进行脱胎换骨地改造，强化传统产业、特别是主导产业的技术装备水平和产品优势。全力推进钢铁产业结构调整，积极培育大型钢铁企业集团。目前，精品钢材、先进装备制造、高端建筑材料、宾海化工和绿色能源“五大基地”建设势头强劲。2011年钢铁前五强企业集团生产集中度达到68%，同比提高2个百分点；；今年全市实施的133项战略性新兴产业项目，目前已完成投资70亿元，年内高新技术产业可实现增加值20%以上；今年上半年全市规模以上工业增加值完成1392亿元，同比增长13.2%。科技创新给企业带来了新的生机活力。目前，全市省级企业技术中心达到43个，国家级企业技术中心5个。
　　举全市之力打造“增长极”，让曹妃甸尽快“飞”起来。地处唐山沿海的曹妃甸，是河北省委确定的重要“增长极”。曹妃甸的开发建设直接关系到河北和唐山经济发展的大局。今年以来，对曹妃甸的开发建设，唐山市作为头号大事来抓，全市上下都给予了高度关注和大力支持。为了贯彻落实今年1月30日河北省曹妃甸现场办公会议精神，唐山市先后召开了市四大班子会议、党政联席会议、市委常委会议、重点工作部署会议和专项调度会议等五次重要会议，动员全市人民，举全市之力，同心同德打造曹妃甸重要“增长极”，重点围绕开发、开放战略，全力扩大对外开放和加快产业聚集。今年上半年，曹妃甸已完成地区生产总值183.1亿元，同比增长14%；全部财政收入26.83亿元，同比增长13.4%，完成固定资产投资311.1亿元，同比增长2.8%。
　　目前，唐山市正在按照河北省委的近期部署，进一步推进“发展环境”和“生态环境”建设，决心以科学发展的辉煌成就，迎接党的“十八大”胜利召开！(许贵元)