推进我国物流园区事业持续健康发展

中国物流与采购联合会、中国物流学会自2003年起，每年举办全国性的物流园区交流研讨活动。本次工作年会，是第十次同主题活动。今天，全国物流界同行齐聚秦皇岛，共同探讨我国物流园区发展问题，具有十分重要的意义。
　　2012年，是“十二五”时期重要一年，我国经济发展面临新的机遇和挑战。从国际看，世界经济复苏进程曲折复杂，不确定、不稳定因素增加。美国、日本、欧洲等发达国家经济复苏难有大的起色，新兴经济体经济增速普遍放缓。从国内看，我国经济连续30多年持续高速增长之后，从去年下半年开始下行压力加大。有专家预测，“十二五”期间，我国经济增长率将逐步放缓，将从“持续高速增长阶段”进入“相对稳定增长阶段”；从追求规模数量的扩张转向质量和效益的提升。这是坚持稳中求进，加强和改善宏观调控的结果，是经济增长规律的客观要求，也是贯彻科学发展观，加快转变发展方式的必然选择。
　　物流业作为生产性服务业，受经济基本走势影响较大。据中国物流与采购联合会统计，我国社会物流总额增速已经连续5个季度下滑。1~5月全国社会物流总额67.3万亿元，同比增长10%，增幅比1~4月回落0.2个百分点，比去年同期回落3.7个百分点；物流业增加值1.4万亿元，同比增长10.5%，增幅比1~4月回落0.1个百分点。自2010年以来，物流业固定资产投资已连续27个月回落，1~5月完成额1.1万亿元，同比增长8.5%，增幅比去年同期回落19个百分点。虽然，我国物流业发展遇到了一些困难，但我国经济发展仍然处于较快发展时期，工业化、城镇化对物流业发展仍然具有较强的推动力。如何适应经济增长速度放缓、发展方式转变进程加快的新环境，是物流行业的新任务，新课题。
　　大家知道，继2009年国务院发布《物流业调整和振兴规划》（国发[2009]8号）以后，去年国务院办公厅出台物流“国九条”，我国物流业发展的政策环境持续改善。今年，国务院将要召开全国流通工作会议，颁布支持流通及物流业发展的政策措施。国家发改委正在主持制定物流业中长期发展规划。商务部、财政部、交通运输部、国土资源部和国家税务总局等有关部门都在研究制定支持物流业发展的具体措施，我们对“政策落实年”充满期待。
　　物流园区是物流业集约化运作的重要载体，对于转变物流运作方式和经济发展方式具有重要作用。进入21世纪以来，我国物流园区建设得到快速发展，受到各级政府高度重视。2009年国务院发布的《物流业调整和振兴规划》，把“物流园区工程”列为9项重点工程之一。2011年《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（国办发〔2011〕38号，即物流“国九条”）又提出：“科学制定物流园区发展规划，对纳入规划的物流园区用地给予重点保障。”目前，国家发改委正在组织制定《全国物流园区发展规划》，各级地方政府投入极大热情，规划建设物流园区。(下转A4版)
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　　为了解和掌握全国物流园区规划、建设和经营管理情况，推动我国物流园区健康、快速发展，中国物流与采购联合会、中国物流学会先后于2006年和2008年，对全国物流园区发展情况进行了两次调研，在业内产生了较大影响。在此基础上，我们于2012年对全国物流园区（基地）进行了第三次调查。旨在摸清业态发展现状，如实反映业界诉求，针对性地提出政策建议，为政府有关部门、物流园区、相关企业和教学、研究、咨询单位提供参考。本次调查工作，得到了国家发改委，各地政府物流工作牵头部门、行业协会和广大物流园区、企业的大力支持。在本次大会上，我们将发布《第三次全国物流园区调查报告》（讨论稿），进一步征求意见。
　　本次调查结果显示，我国物流园区发展呈现出数量平稳增长，质量逐步提升，作用日益显现的总体态势。特别是涌现出一批布局合理、规划科学、运行良好、管理有序的各种类型的物流园区，在推动物流运作方式和经济发展方式转变中发挥着越来越重要的作用。但是，在发展过程中也出现了一些亟待解决的重要问题。主要是，一方面，随着城市拆迁改造，现有仓储类物流设施需要外迁，而“征地难”和“地价贵”，导致许多地方物流园区建设规划难以“落地”，进一步加剧了仓储类物流资源短缺。另一方面，也有一些地方利用物流园区名义，圈占土地，改变用途，搞房地产项目。再加上，一些地方不做深入细致的需求分析，规划脱离实际并夸大宣传，造成物流园区“遍地开花”的虚假现象。还有，部分物流园区在规划阶段缺乏调研论证，导致园区辐射区域重叠、服务同质化，出现了盲目投资、重复建设的倾向。针对这些问题，我们也提出了相应的政策建议，希望引起政府有关部门以及物流同行高度重视。
　　本次会议是研讨物流园区发展问题的专题会议。得到了国家发改委经济贸易司、商务部流通业发展司、财政部税政司、交通运输部综合规划司和国土资源部土地利用管理司的大力支持。这些司局的主管领导将就物流“国九条”发布以来，有关物流园区规划、商贸物流、货运枢纽、土地使用税及土地使用问题做讲解。下午，会议将分别就货运枢纽型、商贸服务型、生产服务型物流园区举办专题分论坛，并召开冀东物流发展论坛、中德绿色物流园区论坛，组织多场联谊和洽谈活动。明天，会议将组织代表参观考察秦皇岛物流项目。会后，安排了7场专题讲座，邀请物流园区方面的知名专家就园区规划运营、网络布局、政策趋势以及国外园区运作经验等议题作深入讲解。这次会议时间紧凑，内容丰富，希望大家集中精力，开好会议，促进交流与合作。
　　在各有关方面大力支持和各地物流园区积极参与下，中国物流与采购联合会物流园区专业委员会已经民政部批准设立，昨天我们召开了专委会成立大会。专委会的成立，将有助于形成我国物流园区经常性工作联系机制，更好地发挥政府与企业间的桥梁和纽带作用，加强行业自律，搞好服务工作。同时，我们真诚地希望政府有关部门、行业协会，物流园区运营、管理、入驻单位，教学、研究、咨询机构积极参与和大力支持专委会工作，合力营造良好环境，共同推进我国物流园区事业持续健康发展。