加大民间投资扶持 促进物流结构调整

□ 骆建领
    近日，国家发改委、商务部、税务总局、工商总局等12部委联合发布了 《关于鼓励和引导民间投资进入物流领域的实施意见》 （以下简称 《意见》），明确要支持民间资本进入物流业重点领域和物流基础设施领域，推动民营物流企业加快发展，促进物流业结构调整和可持续发展。
    从我国目前物流现状来看，我国现代物流业发展还处于起步阶段，物流企业整体上比较分散，经营相对粗放，物流功能也不够完善。专业性、综合性、大型的物流企业还比较少，尤其是整体实力比较强、具有相当影响力的民营物流企业较少。各物流配送中心、仓储设施、运输车辆、物流园区、物流信息平台等物流要素的功能未能得到最大程度的发挥。尽管近年来，我国物流总额、物流业年均增加值均有明显增长，但整个行业物流效率依然比较低。无论是从物流的功能结构还是权属结构来看，我国物流业的结构均不甚合理，有待进一步调整和完善。根据 《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》要求，大力扶持民间资本投资物流领域，不但有利于民营资本的高效流转，而且对优化我国物流业结构，促进我国物流业健康发展具有重要意义。
    从全球物流发展趋势来看，专业性、综合性、集约化、第三方的物流企业发展已经成为趋势。随着物流业发展的不断深入，越来越多的上游生产型企业开始将仓储、物流配送等非核心环节剥离外包，交给专业化的第三方物流企业完成；对高物流效率的追求，又使得一些物流企业逐步转向联盟与合作，通过资源共享、相互协作实现社会化共同配送，进而提高物流效率。此次实施的 《意见》鼓励现有从事运输、仓储、快递服务的民营企业加快资源整合、资源重组和企业转型，加强联盟合作，创新合作方式和服务模式，提升民营物流企业竞争力。同时，引导和支持民间资本投向第三方物流服务领域，以及进入冷链物流、医药物流、国际物流、保税物流等物流业重点领域和物流信息化、物流园区建设等基础设施领域。这些措施，一方面可以扩大和发挥民间资本在物流领域的投资和作用；另一方面，优化了物流业整体的功能和权属机构，简化了企业资质审批程序，创新了我国物流业的管理体制，有利于现代物流业的多元化、全面性发展。
    同时， 《意见》还指出，要进一步加大对民营物流企业的土地政策支持力度、税收减负力度，拓宽民营物流企业融资渠道，完善民营物流企业融资担保制度，发展物流业股权投资基金，积极支持符合条件的民营物流企业上市和发行债券。这些将有利于增强民营物流企业土地市场竞争力，减轻物流企业税负压力，优化民营物流企业融资渠道，为民营物流企业创造公平规范的市场竞争环境。
    鼓励和引导民营资本进入物流领域，是加快我国传统物流向现代物流业转变的有效举措；是推动我国民营物流企业迅速发展的主要手段；是优化我国物流产业结构的重要内容。现代物流业的发展需要民营资本的积极参与，民营资本对物流业的投资或将破解诸多物流难题，进而促进物流业转型升级和全国经济的快速发展。