嘉兴战略性新兴产业遭遇“成长烦恼”

 嘉善三赢医疗器械有限公司占地面积22亩，亩均产出1600万元，亩均税收125万元，绝大多数传统企业的亩均产出水平无法望其项背。我市要培养和发展的就是像这样的高产出、高附加值、高市场占有率，且资源消耗少、环境影响小、成长潜力大的战略性新兴产业和企业。近年来，我市深入实施以新能源、新材料、物联网及相关产业、节能环保、生物、核电关联等六大产业为主的战略性新兴产业倍增计划，取得了一定成绩。但目前，这些产业在发展的过程中遭遇了“成长的烦恼”：部分行业市场需求低迷，生产和效益陷入阶段性“低谷”；要素制约日益严重；自主创新能力较弱。 
　　这些“烦恼”该如何解决？市人大常委会对此高度关注，把培育和发展战略性新兴产业作为5月28日召开的市七届人大常委会第一次会议的主审议题。 
　　市人大常委会在会议前期的调研中发现，目前我市六大战略性新兴产业的发展面临土地要素的制约，对此，常委会组成人员建议：“安排年度建设用地指标时，确保新兴产业用地占全部产业用地的比重超过50%。”、“采取减免税费等措施，鼓励新兴产业企业在原有的厂房上加层扩大面积，并列入战略性新兴产业补助范围，提高土地的容积率。”同时，大力推进“退低进高”、“腾笼换鸟”步伐，淘汰落后产能，建立异地产业园，将部分低端加工环节、能源消耗大的产品向中西部转移，为新兴产业发展提供更大空间；在明确约定土地投入产出标准的前提下，可以由各县（市、区）出台差别化的地价政策，以工业用地出让最低限价标准为底线，向新兴产业项目供地等。 
　　针对我市部分新兴产业处于产业链低端，技术及装备大都依赖进口，企业自主研发能力不强等现实问题，常委会组成人员建议：“要引导企业积极培育自主知识产权，掌握核心技术，培养研发团队。”“要支持企业加大研发投入和建立研发中心，瞄准相关领域前沿水平，加大原始创新和关键技术的攻关力度，加快开发具有自主知识产权的主导产品和核心技术，突破一批带动性强的共性关键技术，增强核心竞争力。”“要鼓励企业与高等院校、科研机构建立技术研发合作机制，联合对重大原发性的新产品和新技术进行研发攻关，推进自主创新和提高创新成果产业化水平，带动产业链整体水平的提升。”常委会组成人员还建议，要积极搭建平台，实现引进人才项目与当地企业的对接，为战略性新兴产业发展提供高技能人才。