国内物流在服务贸易中尚待形成“独立产品”

□俞鹤年
    按照学理定义，所谓物流服务贸易就是物流从贸易活动中分离出来后形成一种相对独立的产品。这是由于社会经济发展对物流需求作用的结果。实际情况是，目前国内物流在相当程度上尚未达到“独立产品”的层次，仅处于各种方式货运服务辅助因素的水平。说是“一盘散沙”可能言过其实，但要说“聚沙成塔”，也许言之过早。真正独立成业的国内物流服务业可谓凤毛麟角，物流服务贸易形成大气候尚待时日。
    国内物流业在服务贸易中究竟处于怎样的地位？不妨看看政策层面是怎样“规定”的。
○●在服务贸易发展规划中
    2011年9月27日，商务部会同33个部门历时两年制定的《服务贸易发展“十二五”规划纲要》正式发布。《规划》确定了服务贸易的30个重点领域。其中与物流相关的主要是货物运输业，包括海洋货运服务、航空货运服务、铁路货运服务、公路货运服务、货运代理服务、邮政和快递服务以及分销服务7个领域，惜无单列“物流服务业”。
    在这些领域的重点工作中是这样描述物流的：
    海洋货运服务——“培育具有较高经营管理水平的全球物流经营人”；
    航空货运服务——“鼓励我国航空货运企业开辟国际航线和与国外物流企业紧密合作，扩展航空货运网络”；
    铁路货运服务——“全面建设和使用铁路口岸信息平台，实施大通关战略，进一步提高联运效率，降低企业物流成本”；
    公路货运服务——只字未提“物流”；
    货运代理服务——发展目标提出“加大资源整合力度，优化服务结构,转变经营方式，拓展海外市场发展空间；提高外贸运输代理主导权控制能力，降低运输服务贸易逆差，国际物流成本降低3%”；重点工作包括“推行国际多式联运、供应链管理和综合物流服务；加大承接国际产业转移和物流业务外包的力度，通过货运代理服务促进进出口货源的规模化和集约化，推动保税物流和金融物流的发展；加强对外交流与合作，建立国际货代物流合作机制，促进海外服务网络建设，拓展海外市场”；
    邮政和快递服务——只字未提“物流”；
    分销服务——未直接提“物流”。发展目标提出“大力推进现代流通方式发展，增强流通主体竞争能力”。重点工作包括“提高电子商务发展水平，在境外建立营销网络和采购网络；稳妥推进流通企业到境外开店设场，拓展发展空间”。
○●在国民经济行业分类中
    2011年11月1日起实施的新国家标准《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011），在总共20个行业门类中服务业占有15个，且细分48个大类，为分类最多的产业。但其中也未单列“物流服务业”。
    列入国家标准的是交通运输业、仓储和邮政业，其中包括海陆空港各式货运及货运代理等服务业。虽然这些都是物流服务的重要环节，但并非相对独立的物流服务业。严格地说，这些都是物流服务的辅助业。实际情况却恰好相反，物流成了货运服务的辅助因素。不过，行业标准对仓储类有一段描述倒是概括了物流服务的基本流程——“5912　棉花仓储：指棉花加工仓储、中转仓储、棉花专业仓储、棉花物流配送活动，还包括在棉花仓储、物流配送过程中的棉花信息化管理活动”。这一描述表明，目前在国标行业分类中，物流（新兴产业）仅仅是仓储 （传统产业）的辅助因素而已，尚无资格“独立门类”。
○●物流产业地位亟待提升
    笔者以为，上述“服务贸易发展规划”与“国家经济行业分类”都未将“物流服务业”单独列入正册。
    在服务贸易中，国内物流主要聚集在货运代理服务之中。作为国家标准，国民经济行业类别是采用经济活动的同质性原则来划分的。即每一个行业类别按照同一种经济活动的性质划分。而目前运输与仓储等传统行业仍居于主导地位，物流服务尚处于“边缘化”。这就是差距，这就是现状。这与国内物流中短期的发展要求是相适应的，也从一个方面反映了在全球产业链分工中处于低端位置的实际状况。当然也与WTO有关服务业所界定的一般性范围相符。
    世界银行从2007年开始对国际货运代理和快递公司进行世界性综合普查，每隔两年发布一次物流绩效指数（LPI）报告。今年对155个国家或地区列出全球贸易物流排名，新加坡名列榜首，中国位居第26。迄今3次报告都以“加强连结，应对竞争”为主题。笔者理解，“连结”是提升物流绩效，增强竞争力的关键，也是物流形成“独立产品”的基础。因此，目前国内物流业务必认清差距，夯实基础，扎扎实实做好“连结”的功课。
    从今年初开始即传闻“全国流通工作会议”，说是最快在5月中旬，最晚也会在上半年召开。现在又有消息说，将在7月份召开。可以想见这次会议准备工作之充分。届时将出台指导新时期流通工作的政策性文件，包括物流业在内的流通行业有望受益减负新政，行业发展将迎新机遇。相信这次会议将促进国内物流业在服务贸易中提升产业地位，向列入国家标准的“行业门类”跨进一步。
■观察家