油价回落不足喜 定价机制待改革

□淑静
    国家发改委近日宣布，5月10日凌晨下调汽柴油零售价格。专家认为，今年的油价调整充分暴露了现行定价机制的滞后性，囤油投机成风，市场忽冷忽热，建议取消调价的审批环节，尽快推出成品油定价新机制。
    多地93号油回“7”时代
    5月9日发改委宣布，5月10日零时起下调成品油价格，幅度为汽油330元/吨、柴油310元/吨。这是2009年以来国内成品油最大的降价幅度。具体到北京市场，记者了解到，京93号汽油最高零售价调整为8.07元/升，降低了0.26元；97号汽油8.59元/升，调低0.28元。调价后，我国大部分地区93号汽油应该回到了“7”时代，但是不包括北京。
    5月9日下午关于降价的消息开始满天飞，一些网友在传递兴奋的同时，仍有“涨多降少”的抱怨。“希望坚持下去继续降，别涨一大截，降一点点。”王女士闻讯后很高兴，不过因为上次涨价太猛，此次降幅还是感觉不解渴。
    现行机制致囤油投机成风
    油价下调本应是喜事，但一则幅度有限，二则市场期盼的定价新机制仍旧悄无声息，因此业内对于此次发改委的举措失望情绪较浓。
    现行的成品油定价机制从2009年5月开始实施，经过3年时间，机制暴露出来的问题越来越严重。
    石油大学管理学院副院长董秀成认为，囤油投机、油品市场忽冷忽热、调价不到位等诸多问题，都和现行的成品油定价机制有关。
    以上次3月20日的上调为例，市场早已观测到国际油价大幅上行，预测国家将在一段时间内涨价，因此大量经销商囤油，造成市场出现一定程度的油荒。而在油价上行之后，经销商囤的汽油柴油又面临着销售不力的局面，导致各大加油站纷纷降价促销。
    隆众资讯成品油分析师徐莹介绍，4月份，中石油、中石化位于华东的加油站多数未能完成销售任务，部分加油站甚至只完成了5成左右的任务量，加入了与民营加油站降价促销的竞争之中。北京、上海等地在一些时段能够享受到每升约0.2元的优惠幅度，部分民营加油站的优惠幅度可以达到0.5元左右。即便如此，一些在2、3月份大力囤油的经销商手中还有余油。
    董秀成认为，现行的定价机制存在滞后性，一些投机商完全是无成本的投机，使得原本价格机制就没理顺的石油市场更加混乱。
    专家建议取消调价审批环节
    此外，发改委在现行的定价机制面前也成了猪八戒照镜子——里外不是人。每次油价调整，发改委都会被骂。发改委有关负责人多次在媒体会上表示，每次一调油价，挨骂的都是他们。此前发改委被指责“涨快跌慢”，但是纵观近来几次调价过程，发改委在涨价时总是拖延，降价则相对干脆。
    此次降价有分析师认为年内一共涨了900元/吨，降却只降了300元/吨左右，涨多降少。董秀成认为，涨多降少的确存在，但不是发改委故意为之。现行成品油调价机制虽然规定了22天4%的公式，但实际上国家对于涨价更加审慎，总是拖延，导致出现上次调价之时的三地变化率远超4%的情况。
    公众对发改委的审慎并不买账，董秀成认为，新机制如果出台存在困难，就应该尽快取消现行机制的审批环节。只要油价到了4%的红线，该上调就上调，该下降就下降，不要给投机商留下市场空间，避免投机囤货等行为，让市场平稳运转，也让公众更加明白成品油定价机制的运转方式。“尽快出台新机制。”董秀成表示。其实无论是中石油、中石化还是政府有关部门，都认识到现行的定价机制问题多多，但新机制却一再难产。
    国际油价难回低位厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在微博上发表观点称，新机制将更加与国际接轨，若在国际油价上行周期推出，则未来中国油价上调将更加频繁，这也是新机制推出遇到的最大难题。
    林伯强表示，国际油价如果处于下行周期，则新机制推出的步伐将会加快。目前虽然国际油价连续多日下跌，但林伯强认为，由于伊朗问题并未得到最终解决，地缘政治危机仍然存在，国际油价并未进入下行通道，新机制的推出时机还未来到。
    董秀成认为，现行机制暴露出的问题已经越来越多，国际油价难再回50美元/桶的价位，甚至想等到80美元/桶这样的机会都比较难，如果一再拖延，损害的将是整个国民经济。
    按照此前媒体的报道，新机制已经基本成型，调价周期将缩短至10天左右，由新华08作为第三方平台公布价格，中石油、中石化的自主权或将加大。