加快结构调整促进贸易平衡

□王佐
    从今年第一季度情况看，我国对外贸易形势不容乐观。
    据海关统计，今年1~4月份，我国进出口总值11671.8亿美元，比去年同期增长6.0%。其中，出口5932.4亿美元，同比增长6.9%；进口5739.4亿美元，同比增长5.1%；累计贸易顺差为193亿美元。4月份，我国外贸进出口的增幅继续回落，进出口总值仅增长2.7%；其中出口增长4.9%（预期在8.5%左右）；进口增长0.3%（预期在10%左右）；当月贸易顺差184.2亿美元。
    实际上，自2011年8月份以来，我国出口增速就开始下滑。就4月份当月的数据看，出口增长离全年10%的目标差距显著，且吸收外国直接投资（FDI）也已经连续6个月下滑。虽然商务部表示，如果世界经济不进一步恶化，国外需求不出现大的逆转，全年外贸增长可能会呈现前低、中稳、后高的发展态势。但全球经济发展的不确定性是显而易见的。比如希腊很有可能退出欧元区,并导致连锁反应。
    应该说，我们目前所遇到的全球贸易疲软，实际是全球经济下行风险增大的表现。世界银行和国际货币基金组织已经分别将2012年世界经济增长预期下调至2.5%和3.3%，而2011年的情况是2.7%和3.8%。迄5月10日，国际油价出现少有的“八连阴”，跌幅近10%，纽约原油价格跌至96.24美元。我国4月份全社会用电量同比增长3.7%，增幅比上月回落3.3%，创下自2011年1月以来16个月新低。其中工业用电量同比仅增长1.55%，增速比上月回落2.55%。
    全球经济下行以及由此导致的全球贸易疲软对我国经济增长的影响是显而易见的。全球经济下行风险增大的根本原因在于：自2008年下半年暴发美国金融危机以及随后产生的欧洲债务危机以来，全球经济复苏步履艰难，以至国际市场需求持续疲软。更为麻烦的是，各主要经济体至今也没能就有效的全球经济治理解决方案达成共识。这就是为什么目前各大经济体“各人顾个人”，在贸易保护主义加剧的同时，又积极主导区域性自由贸易区布局的主要原因。比如美国实施“重返亚太”战略，极力推广跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）等。
    问题是，我国经济增长长期由商品出口和为扩大商品出口能力的投资所驱动。压低劳动力成本是为了扩大出口，不计资源减耗成本是为了扩大出口，不计环境降级成本也是为了扩大出口，进而极大的遏制了国内普通民众的消费能力，并极大地透支了国家可持续发展能力。
    更为严重的是，在“中国制造”成为全球品牌的同时，国内普遍的产能过剩，形成了严重的资源错配格局、不合理的经济结构以及与之相应的贫富差距拉大。这就是我国加入“WTO”后，在获得“黄金十年”高速发展、并成为世界第二大经济体的同时所付出的代价。
    “中国制造”的价值实现全部系于外部市场需求，不仅造成对国际贸易的过渡依赖，而且使得“中国制造”实际成为“廉价商品”的代名词，反过来给主要发达经济体实施贸易保护主义搞贸易摩擦以口实。据商务部的数据，我国已经连续17年成为遭遇贸易摩擦最多的国家，而且贸易摩擦形式不断翻新，涉及产业不断扩大，发起国别也不断增加。
    在全球贸易持续疲软的情况下，在我们还来不及完成以出口为导向的经济结构和增长方式调整的情况下，只能求助于扩大进口来减少贸易摩擦，进而保持出口稳定。换句话说，保持出口增长就是保持经济稳定。这可能是国务院出台《加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》，并明确提出要实现“贸易平衡发展”的大背景。
    但是，贸易平衡发展不应该仅仅是战术的、扩大进口的目标，而应该是战略的、可持续发展的经济结构调整和转变增长方式的结果。（下转4版）
    （上接3版）
    需要特别指出的是，虽然迄今各大经济体还没有就全球经济治理解决方案达成共识，但对产生金融和债务危机原因的认识却趋于一致，那就是全球经济不平衡，包括虚拟经济与实体经济不平衡，以及由此产生的全球贸易不平衡。
    美国政府为解决就业这个根本问题实施“再工业化”战略和“出口倍增计划”，吸引美国制造业企业回归本土、进行全球布局和供应链调整；美国政府还提出“先进制造业伙伴关系计划”，鼓励美国企业家对新兴产业的投资。欧盟则把低碳经济、应对气候变暖、以及相关技术标准作为重获产业竞争优势的重要举措。金砖五国的巴西最近推出了“壮大巴西”的新工业政策，印度也颁布了发展制造业新政策。总之，不管是发达经济体还是新兴经济体，都把应对全球经济不平衡的首选策略定位在发展实体经济上。这必然对“中国制造”构成严峻挑战。我国政府在今年初提出要“大力发展实体经济”，但必须在税收、要素资源价格、市场准入等方面做出实质性的市场化改进。
    因此，当前的全球贸易疲软是全球经济结构再平衡的表象，是自由市场经济制度的自我审视和修复过程。在世界经济主要发达经济体进行结构性、制度性、适应性调整的时候，全球贸易疲软是必然的，也是暂时的。
    我们一定要抓住全球经济结构性调整的机遇，在谋求对外贸易平衡发展的同时，痛下决心调整经济结构和转变经济发展方式。要从根本上增强经济发展的基础和活力，即大力发展民营经济；将经济增长的动力从出口转向内需；将经济发展的重心从速度转向质量。
    单纯的加大进口又能怎么样呢？难道我们还要继续以出口为经济发展导向吗？
    我们的确需要采取有效措施来促进对外贸易的平衡发展，但这不是我们的最终目的。我们的目的应该是利用全球贸易放缓的契机实现经济结构的调整和经济发展方式的转变。这必定是一个痛苦的过程，但能为可持续发展铺平道路。