工信部或出新政助推社会资本参与国有钢企兼并重组

    工信部原材料司钢铁处副处长徐文立日前透露，由工信部起草的《促进钢铁企业兼并重组指导意见》（以下简称 《意见》）草案现已完成，目前正处于相关司局会签阶段，预计年内正式公布。
    徐文立表示：“工信部将推动加快钢铁企业兼并重组的步伐，鼓励社会资本参与国有钢铁企业兼并重组，重点支持优秀大型企业开展跨地区、跨所有制的重组。”
供需失调钢铁业陷行业性亏损
    在此番工信部酝酿出台政策，助推钢铁业兼并重组的背后，正是钢铁业全行业面临亏损带来的巨大压力。数据显示，今年1~2月份以来，焦煤等成本高企，下游需求却持续疲软，库存增大；而我国粗钢日产量却在反弹，尤其是重点钢企粗钢日产水平一直在上升，行业基本已从“微利”转向“亏损”状态。据估计，今年1~2月份钢铁行业亏损已达28亿元，虽然3月份可能稍微缓解，但仍不能改变全行业亏损的现状。
    行业分析师徐向春认为，在面临全行业微利乃至亏损的状况下，新政策出台将加快未来几年钢铁行业兼并重组的进程。而企业是否能起到兼并重组领头作用，将预示着企业兼并重组的最终效果。
    据徐文立介绍，《意见》将按照市场化运作的规律，以符合国家钢铁产业政策和《钢铁行业生产经营规范条件》的企业为兼并重组主体，结合淘汰落后、技术改造和优化布局，旨在大幅减少钢铁企业数量，提高产业集中度。
    《意见》中还将明确，对符合产业政策的兼并重组，国家将给予具体扶持政策。据悉，目前工信部正积极推动河北、江苏、山东、云南、江西等区域性兼并重组方案，促进优势大型企业开展跨地区兼并重组。
兼并重组面临诸多障碍
值得一提的是，钢铁行业兼并重组亦面临诸多障碍。
    “光靠政府层面的兼并重组，要想扭转亏损局面还是很难。很多企业靠政府强拉在一块儿，结果实际操作中还是独立运行，这对找回重新赢利的空间基本没有太大用处。”行业分析师倪寅表示。
    另外，有分析师指出，目前国内正值产业结构调整和区域性经济发展模式的调整期，有关部门在调控上，必须把这二者先分开对待，再统筹规划，效果或更佳。
    “目前制约兼并重组的重要问题就是‘地方保护主义’，各地要保证税源，所以不是那么简单就能落实得了的。”行业分析师吕阜臻分析认为，钢铁作为具有区域物流半径的商品，第一季度陷入行业性亏损是大环境所致，也处于市场的冰点。在这个背景下，再谈社会资本介入，并不是想像中那样容易，因为钢铁业一直都是对外开放的，不存在社会资本介入的门槛。目前来看，对于铁路投资、固定资产投资、保障房，还是有刚需的。而且从区域化来看，西部中部地区的需求量和粗钢产量都比东部要大，这些都值得关注。
    业内研究报告认为，钢铁行业的内生性增长潜力十分有限，在全行业产能过剩的局面下，兼并重组是最优选项，此消息对具有被兼并潜力的钢铁股有一定的短期刺激作用。 （夏冰）