商务部：加快农村信息化构建现代物流体系

□ 王少华
“十二五”时期，推进“万村千乡市场工程”要按照“巩固提高、完善功能、提升水平”的总体要求，着力在“一大、二率、三化”上下功夫。
    着力推进农村流通企业发展壮大。积极培育、做大做强农村流通企业，进一步增强企业实力，提高核心竞争力；鼓励大型流通企业以资本为纽带，通过兼并、重组、收购小型商业企业等多种方式，进入农村市场，实现低成本快速扩张；支持县域土生土长的中小流通企业，在扎根农村市场中发展壮大，并打破地区封锁实现跨区域发展。
    着力扩大连锁化农家店覆盖率。发挥连锁经营的规模效应和标准化优势，继续对具备条件的个体商店进行连锁化改造，提高农村连锁经营网络覆盖面。结构上，提高直营店建设比重；地区上，向中西部和老少边穷地区倾斜，重点推进在具备建店条件的空白地区建设。鼓励探索利用流动售货车、废旧集装箱商店等载体，因地制宜创新农村商品流通和服务提供方式。
    着力提高商品统一配送率。把建立高效的农村物流配送体系作为农村现代流通体系建设的核心，加强物流基础设施建设；合理规划布局，建设或改造一批面向农村的现代化商品配送中心，努力实现仓库立体化、装卸搬运机械化、商品配货电子化；鼓励发展多级配送模式，在乡镇建设中转仓库等物流配送设施，增加乡镇直营店向村级店配送商品功能，促进村级店商品统一配送率稳步提高；鼓励第三方配送企业发展，整合现有生产企业、商业企业的物流配送资源，提供社会化、专业化的农村物流配送服务。
    着力推进农村商品品牌化。推动工业企业开拓农村市场，引导生产企业开发适合农村市场需求的产品，提倡产品简包装、高品质、低价格，促进品牌产品代替假冒伪劣产品占领农村市场；推动商业企业开展联合采购，建立区域性采购联盟，形成规模化批量采购，降低采购价格；鼓励商业企业贴牌定制商品，总结推广河南省开发“万村千乡市场工程”专供产品经验，完善商品经营管理制度；强化实施企业对加盟农家店的产品质量管理责任制，全面推行农家店购销存台账制度，应用信息技术手段加强监管；深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，营造公平的竞争环境。
    着力推进流通网络的信息化。商务部已经会同中国农业银行、中国移动通信集团公司签署合作协议，整合三方资源，共同推动农村商业的信息化建设，重点搭建4个平台：农村商业信息化平台，提高配送效率，降低配送成本；农村服务信息平台，提供农产品销售、外出务工等信息服务；农村金融服务平台，提供刷卡消费、转账充值、小额取现、缴费等金融服务；增值业务办理平台，增加移动业务办理、公共电话等增值服务。通过信息化改造，推动物流、信息流和资金流融合，促进金融服务下乡、信息服务下乡，增强农家店生命力。
    着力推进流通网络功能多元化。发挥农村现代流通网络的基础性作用。大力推进一网多用，增加邮政、电信、金融、文化、药品等商品销售和服务功能，方便农民消费，促进农村现代服务业发展。根据城镇化发展趋势，在有条件的中心乡镇，稳妥推进农村商贸服务中心试点。加强与农村两委“一室多用”、城乡社区服务站以及邮政、供销等传统商品流通和服务网络的合作，探索推进多网合一。
    同时，加强政策统筹协调，统筹推进“万村千乡市场工程”、双百市场工程、农超对接、家电下乡等农村流通工程，发挥政策合力。
    一是注重依托大型龙头流通企业为主体。发挥龙头流通企业在资金、技术、人才、网络、管理上的优势，鼓励龙头流通企业广泛参与各项强农惠农工程，实现跨区域、跨业态、跨所有制经营，形成一批主业突出、产销一体化的大型流通企业集团。
    二是注重把乡镇作为推进重点。乡镇是“万村千乡市场工程”、双百市场工程、农超对接、家电下乡等工程的物流节点。城市和县城重点增强向农村配送能力，行政村重点发展和规范商业网点，乡镇商业应纳入小城镇建设规划，加速提档升级。鼓励发展农村商贸服务中心、商业街等多种业态，形成综合服务平台，增加乡镇物流设施，增强物流集聚能力。
    三是注重把整合渠道作为统筹推进有效手段。大力发展“一网多用”，增强农村已建立的商品销售和服务网络功能，努力实现“一站式”购齐。积极探索工业品下乡与农产品进城双向流通，拓宽城乡商品流通和服务提供渠道。