西安国际港务区与霍尔果斯特殊经济区开启战略合作

□本报记者刘海波
    在陕西省西安市上下建设国际化大都市和迎接“两会”召开之际，西安国际港务区管委会、霍尔果斯特殊经济开发区管委会战略合作推进协议签订仪式于2月20日在西安举行。此举标志着西安国际港务区发挥承东启西、沟通南北的国际物流节点城市功能，形成九大战略伙伴合作格局，以国际内陆港模式推动西安产业大升级大发展的目标正在逐步实现。
    西安市人民政府副市长、西安国际港务区党工委书记韩松，新疆维吾尔自治区伊犁州党委常委、霍尔果斯特殊经济开发区党工委书记陆民，西安国际港务区党工委副书记、管委会主任强晓安分别在签约仪式上致辞。强晓安、霍尔果斯口岸管委会副主任刘建林分别代表西安国际港务区管委会、霍尔果斯特殊经济开发区管委会签订战略合作推进协议。签约仪式由西安国际港务区纪工委书记李翔主持。
    韩松会见陆民一行时表示，霍尔果斯的大发展大繁荣是西安国际港务区向西开放的机遇，两区要从点点滴滴合作开始，扎实做好国际物流、贸易的运营工作。陆民介绍了2011年以来霍尔果斯口岸进出口货物量翻番增长，贸易额大幅度提升的情况。对于西安国际港务区畅通欧亚大陆桥的探索和实践，陆民表示，霍尔果斯特殊经济开发区愿意和西安国际港务区一起携手，联合新欧亚大陆桥沿线城市在国家层面上推进这一具有经济战略意义的向西经济通道的畅通。
    霍尔果斯口岸是古代丝绸之路上的重要驿站。而今，霍尔果斯口岸是中国西部历史上最长、综合运量最大、自然环境最好、功能最为齐全的国家一类陆路口岸，是新疆乃至我国与中亚各国通商的重要口岸。设立在霍尔果斯特殊经济开发区内的“中哈霍尔果斯国际边境合作中心”总面积5.28平方公里，其中中方区域面积3.43平方公里，哈方区域面积1.85平方公里。2011年10月3日，西安国际港务区管委会与霍尔果斯口岸管委会分别代表双方签署战略合作协议。
    此次西安国际港务区与霍尔果斯特殊经济开发区战略合作推进协议的签订，将促进双方开展宽领域、全方位、深度合作。霍尔果斯特殊经济开发区为支持西安国际港务区发展，在口岸操作上，给予从西安国际港务区发送的集装箱出入境手续、口岸场地、装卸作业“三优先”政策；在各类口岸收费上，给予最大的优惠；在业务拓展上，给予积极协助；积极争取和引导霍尔果斯特殊经济开发区的政策延伸，实现与西安国际港务区的政策对接，发挥两地政策叠加作用。将在西安国际港务区研究设立专门办事机构，为由西安国际港务区经霍尔果斯出口的商品提供服务。西安国际港务区充分发挥自身内陆港优势，承接霍尔果斯特殊经济开发区的优惠政策。双方将共同推进当地海关、检验检疫等有关单位，实现进出口操作的无逢对接。
    韩松讲话指出，西安作为西部地区重要的核心城市，地处关中天水经济区桥头堡和新欧亚大陆桥的重要节点，承东启西、沟通南北，有着深厚的文化积淀和科技、人力、信息、资源的积累，有着“建设内陆地区对内对外开发开放战略高地”的历史使命，在贯彻胡总书记讲话推进西部地区全方位开放方面有着义不容辞的责任和义务。
    韩松表示，西安市委、市政府高度重视，提出建设西安国际化大都市的宏伟构想，实现经济、社会全方位向世界开放，并努力完善承接国际产业转移的基础，推进资源向竞争力的转化，营造比较优势，积极走出去、请进来，在经济上加强与国内各港口口岸的交流和与国际大市场的接轨。韩松说，西安国际港务区积极贯彻国家向西开放战略，着力推进与西部省份、沿海发达地区、新欧亚大陆桥三个方面的合作，在整合西部商贸、物流资源，形成综合竞争优势的同时，加大与沿海港口和沿边口岸的战略合作，将口岸服务功能内移到西安，与霍尔果斯、阿拉山口等西部口岸共同推进陆路经济的繁荣。
    强晓安致辞表示，2011年10月3日，由西安国际港务区和欧亚经济论坛执委会联合发起的新筑欧亚大陆桥活动公路团抵达霍尔果斯，在霍尔果斯特殊经济开发区方面的大力配合下，新筑欧亚大陆桥活动公路团顺利完成了国内段最后一站的重要活动。霍尔果斯特殊经济开发区和西安国际港务区都是新组建的年轻开发区，大家合作互补，共同发展的愿望不谋而合。强晓安说，“建港兴城、港以城兴”是世界范围内港口与城市发展演变的普遍规律，揭示了港口和城市相互依存、彼此促进、共进共荣的发展关系。西安国际港务区依托西安的产业和地理优势，进一步加强港区联动机制建设，努力探索全国大通关模式，通过东联西进、南下北上，主动与上海港、天津港、连云港港、青岛港、霍尔果斯口岸、阿拉山口口岸、鄂尔多斯东胜区、榆林能化基地物流园、汉中褒河物流园等建立战略合作伙伴关系，与土耳其和荷兰物流业界缔结合作，并设立了办事处，形成了覆盖全省、沟通全国、联通世界的物流网络。这将有利于西安国际港务区牵头构建平台，有效整合新欧亚大陆桥沿线的国际贸易和国际物流资源，将欧亚大陆桥地理意义上的贯通逐步上升成经济意义上的畅通，推动我国形成“陆上开放”与“海上开放”并重的对外开放新格局。
    强晓安表示，西安国际港务区与霍尔果斯特殊经济开发区的实质性深化合作，必将更加深入的推进双方的实质性合作，坚定双方深化改革、扩大开放、谋求合作共赢的决心，实现西安国际港务区同霍尔果斯口岸一道共同推动新亚欧大陆桥沿线城市经济、文化的交流与合作，更好的完成国家赋予的提高新欧亚大陆桥沿线通关便利性、实现国家向西开放战略决策的历史使命。