突出招商重点 坚持招大引强

□ 本报记者杨恒
    招商引资是陕西省委、省政府加快陕西发展的重大战略举措，省级有关部门都把招商引资作为加快发展的重要工作。商务厅作为陕西全省招商引资的牵头部门，积极的发挥着为全省招商引资工作服务的职能。近日，陕西省商务厅厅长戴征社就陕西招商引资工作的重大举措、思路办法及前景等方面工作进行了解读说明。
    招商引资是科学和谐发展的必然要求
    招商引资对全省经济发展重要贡献主要体现在三个方面：一个是加快了经济发展的速度。2011年陕西省引进内资达到2820亿元，外资达到23.5亿美元，占到全省固定资产投资的28%~29%。可以说对陕西省当前以投资促进发展的这样一个经济结构的情况下，招商引资是推动全省加快发展的一项重要动力。二是加快了全省经济结构的战略性调整，提高了经济质量和水平，全省高度重视世界500强、国内500强、行业100强大型龙头企业的引进，通过这些企业的引进，从战略意义上加快全省产业结构的调整，提高了经济的质量和效益。三是加快了陕西的对外开放，由于陕西省处于西部地区，受到区域位置的限制，对外开放的水平有待进一步提高，所以按照陕西省委、省政府的要求，积极通过招商引资将外资企业引进来，陕西去年的进出口贸易大幅提升，已经达到了145亿美元，增幅走在了全国前列。
    产业转移模式逐步形成招商引资注重质与量
    目前国际国内产业转移已经形成一定的模式，从国际上看就是美国、欧盟、日本，这是全世界目前经济发展比较快，产业基础现代化水平比较高的地区。我们国内产业就是从长三角、珠三角到渤海湾地区，向我们西部地区转移。特别要强调的是台湾港澳地区是陕西招商引资的重点桥头堡。因为从全省当前招商引资的资金分析来看，港澳地区进来的资金，特别是外资占到全省外资招商引资的45%，这个比例已经决定了港澳地区的招商也是陕西省当前招商引资和对外开放的一项重要工作。通过这样一个趋势的转移，使国际国内的资金逐步向西部延伸，产业结构逐步向西调整，所以陕西省产业转移承接的主要是长三角、珠三角，特别是港澳地区、台湾地区。在这几年的招商引资过程中，既注意了总量，更重要的关注了一些大项目、龙头项目的带动。华能集团在榆林投资230多亿元进行太阳能、风能的开发建设，中煤集团投资400亿元在陕北做煤化工转化。包括中国移动集团投资230多亿元来推动陕西移动通讯基础设施建设，还有中信集团计划投资120亿元在西安高新区建立IT产业基地等，这些重大项目的引进为陕西经济结构调整作出重要贡献。
    发挥政府职能作用理顺招商工作思路
    商务厅作为招商引资的牵头部门，就要积极发挥职能作用。主要抓三方面工作：一是突出重点，积极承接国际国内的产业转移。研究好、指导好招商引资的发展趋势，使大家能够找到招商引资的发源地和动力源。二是搭建平台，搞好服务。通过西洽会、港澳地区的招商洽谈会、长三角、珠三角地区的招商洽谈会，以及专门的个别项目的具体招商会、包括政府网站、商务系统招商的专业网站，通过办会、展览、交流等一系列的形式和办法给全省各开发区各地市提供一个招商引资的平台，政府部门发挥了桥梁的作用。三是加强考核来提高招商引资的规模和质量。按照省委、省政府的要求每年省财政拨出相当一部分资金，主要用于招商引资的宣传、考核、奖励，特别是对一些重大项目实行“一企一策”，“一项一制”来推动重大项目。通过这几个方面的工作，目前全省招商引资工作已形成省市县、开发区几级联动，各负其责，重点突破，协调推进的良好局面。
    下一步陕西省招商引资工作主要会做好六个方面工作。第一，加快制定全省招商引资的产业目录指导规划。使每一个开发区、地区能有明显的招商目标，实现全省错位发展，来壮大各地的主导产业和优势产业。通过招商加快自己主导产业培养和发展。第二，完善商务代表处的工作。设立商务代表处长期了解目标企业在产业转移过程中的一些方向和要求，吃透产业转移的政策，使招商引资有目标、有方向、有重点。第三，建立招商引资的专门咨询机构和专家智库。要有选择的招商，对重大项目，要派技术代表把技术关，要派法律代表把法律关，派经济效益的代表把经济效益关，通过专家库咨询来解决招商引资的质量问题，真正把推动陕西经济战略性调整的好项目招到陕西来。第四，做好服务工作。办好招商平台，使招商引资有步骤、有时间、有重点的向前推进。第五，抓好部门招商的协调机制建立。与其他相关部门结合起来招商。今年要加快形成部门之间的联动机制。第六，加快修改招商引资的考核机制和办法。通过考核办法的调整，使各地落实好省委省政府提出的突破开放型经济发展的意见，围绕着对外开放加快发展，使的招商引资能够继续上台阶，形成加快发展的优势。
    注重招商平台建设提升对外开放意识
    西洽会已经成为陕西对外开放的一个标志性会议，西洽会就是全省招商引资成果上半年的重要检阅，今年按照省政府的要求，除了做好常规工作以外，突出了本届西洽会会前准备工作，把招商引资的工夫在会前做实。专门对照陕西招商引资的产业方向邀请一大批客商介绍给各开发区、各地市、各县区。与此同时，高度重视西洽会的组织和服务工作，让大家看到陕西组织能力水平及对外开放意识的提高。