现代服务业科技发展规划发布

□ 本报记者 张艳
    科技部日前发布了《现代服务业科技发展“十二五”专项规划》 （以下简称 《规划》），明确提出以信息技术为主的高新技术，要在“十二五”期间取得较大进展，从而加速现代服务业向数字化、信息化转型。
    值得注意的是，《规划》对未来五年改造提升生产性服务业的具体部署中，将现代物流与电子商务、数字生活、社会化公共服务等一同列入其中，并对发展现代物流科技单列一节，明确要求要加强集成技术支撑，提高物流综合服务能力。
现代物流被列入重点
    目前，全球产业结构正由“工业经济”主导向“服务经济”主导转变。因而，基于信息网络的现代服务业成为了新的经济增长点，并呈现出细分化、国际化、数字化的发展趋势。而作为现代服务业的主要支撑点——高新技术的数字化、信息化成为了必然发展趋势。
    而同时，现代服务业的快速发展，也对其科技支撑力提出了明确需求。
    《规划》指出，大力发展电子商务、现代物流、业务外包等生产性服务业，可以有效推动我国制造业向产业链高端转移，大大提高产品附加值，有效带动制造业的转型升级。
    一方面是我国经济社会发展的迫切需求，而另一方面，我国现代服务业及其科技发展水平还不高，主要表现为生产性服务业规模偏小、新兴服务业在整体经济中的引领作用不强、科技服务业支撑能力薄弱、创新政策体系有待完善等。
    为此，《规划》提出未来五年的主要发展目标是：围绕生产性服务业、新兴服务业、科技服务业等重点领域，加强商业模式创新和技术集成创新，突破一批共性关键技术，形成一批系统解决方案，建立完善现代服务业技术支撑体系、科技创新体系和产业发展支撑体系；开展一批具有引领和带动作用的示范应用，培育一批现代服务新业态，打造一批知名服务品牌；建设一批现代服务业产业化基地，推动现代服务业集群的形成和发展，显著提高现代服务业比重和水平。
    记者注意到，此次《规划》中，特别明确了“现代服务业”的概念。提出现代服务业是以现代科学技术，特别是信息网络技术为主要支撑，建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的服务产业。它既包括随着技术发展而产生的新兴服务业态，也包括运用现代技术对传统服务业的改造和提升。主要包含生产性服务业、新兴服务业和科技服务业等。而现代物流作为新兴的生产性服务业，在《规划》中也多次被提及，这在以往的科技领域相关政策中是不多见的。
以示范工程推动集成技术应用
    为了进一步提升科技对现代服务业的支撑和引领能力，《规划》提出了未来五年的主要工作，其中包括大力改造提升生产性服务业。《规划》强调，将围绕生产性服务业共性需求及关键环节，加强网络信息技术集成应用，大力改造提升生产性服务业，重点推进电子商务、现代物流、系统外包等的发展，增强服务能力，提升服务效率，提高服务附加值。
    特别针对物流领域，《规划》要求加强集成技术支撑，提高物流综合服务能力。记者发现，在具体措施方面，《规划》主要以示范工程来推动集成技术应用的发展。
    首先是要加强物流产业发展规律研究，探索物流发展新模式。面向国内外贸易需求，加强集装箱海铁公多式联运智能运输组织、业务过程协同控制、信息共享与集成等技术研发与应用，创新服务机制与模式，建设海铁公联运物流信息服务平台，形成一体化物流服务解决方案。
    其次是强化物流射频识别、物流过程信息感知、可视化及智能决策等技术的研发与集成，形成物联网环境下智能物流技术框架和综合服务方案。结合电子商务对物流配送的需求，创新网购物流服务模式，加强电子商务和物流配送协同的信息共享技术和标准、网购物流服务网络和业务流程研究，积极实施网购物流示范工程。
    此外，《规划》还提出了物流领域要开展的几大示范工程。其中包括集装箱海铁公多式联运技术研发及应用示范、网购物流服务技术研发及应用示范、物流公共信息平台资源整合技术研发及应用示范、供应链全程第三方物流服务技术与示范应用、物联网环境下智能物流技术研发及示范应用。
    同时，为了更好地推动产业发展，在体系建设方面，《规划》着重要求加强现代服务业科技创新体系建设，将面向现代物流、电子商务等服务业创新发展重点方向和共性工程技术问题，支持重点实验室和研究中心的发展，提高共性技术创新能力。《规划》还提出，将通过机制创新，进一步完善现代服务业产业发展支撑体系。将积极探索实践，建立现代服务业科技工作新机制。加大资金支持，形成多层次、多元化、多渠道的投入机制。
    我国物流业当前处于高速发展阶段，但物流装备技术能力仍有待加强，尤其是在信息化方面。尽管随着我国经济和现代物流业的快速发展，物流信息化建设也取得了显著成就，但整体进程缓慢，尤其在信息技术的集成应用、信息平台建设上还相对滞后，致使物流企业与上下游之间的信息无法互通，导致流通成本居高不下，这大大制约了现代物流业的发展。
    业内专家认为，这次《规划》的发布，将有力地促进物流科技，尤其是物流信息技术的快速发展。