陕西努力开创经贸物流发展新局面

□ 本报记者温格林
    2月23日，陕西省发展改革系统经贸工作会议在西安召开。陕西省发改委党组成员、纪检组长唐从军在全省发展改革系统经贸工作会议上做了题为《创新求实稳中求进，努力开创全省经贸工作新局面》的重要讲话，就2011年陕西全省经贸工作的有关情况进行里全面总结，并对2012年全省经贸工作的重点做了安排部署。
    唐从军指出，2011年，面对复杂多变的经济环境，陕西省发改系统经贸领域的广大同志，认真贯彻落实国家和省内一系列宏观调控政策措施，以“惠民生、抑物价、保供应、促稳定”为目标，多方争取中央和省级专项资金支持，积极吸引社会投资聚集，有力加强了流通领域基础设施的建设，有效确保了粮棉油化肥等重要商品的供应和价格稳定，做了大量工作，实现了“社会消费持续向好，对外贸易稳步增长，重要商品调控有力，物流业加快发展”的良好开局，各项工作均取得了较好的成绩。
    唐从军强调指出，2012年陕西省经贸工作的总体思路是：认真落实科学发展观，按照陕西省“十二五”规划确定的目标，以全国发展改革工作会议和省委十一届八次全会精神为指引，紧紧围绕“加快流通体系建设、加强重要商品宏观调控、着力改善民生”三大主题，全面协调各方力量，推动经贸工作再上新台阶。全省社会消费品零售总额增长18%，进出口总额增长15%，物流业增加值增长12%。按照全省经贸工作发展思路，各地市要积极行动起来，认真抓好落实。
    据介绍，2012年陕西省经贸领域的工作重点是要按照“创新求实，稳中求进”的指导思想，不断改进工作方法，不断创新工作思路，高度关注经济运行中的新情况新问题，有预见性地做好经贸形势分析，力求为全省和本地区社会经济的发展提供高质量高效率的决策依据，要高度重视对重要商品市场变化的把握，认真抓好宏观调控，确保全省经济社会稳定。在扎实做好这些传统业务工作的同时，结合陕西省委省政府2012年确定的工作重点，要下大力气着重抓好以下七项工作：
    一、以县级粮食储备体系建设为重点，继续推进粮油仓储设施建设。按照陕西省粮油仓储设施建设规划和项目管理实施办法，积极做好项目的评审和批复工作，年内完成对23个项目的现场查看和评审。进一步加大跑部力度，向国家更多的争取粮油物流、粮油仓储中央投资支持。规范项目管理，出台陕西省粮油仓储项目竣工验收管理办法和粮油仓储项目资金管理办法，适时开展粮油仓储项目的竣工验收工作。
    二、以西安综合保税区为核心，加快完善陕西省外向型经济发展平台。全力推动西安综合保税区的建设，促其年内顺利通过国家验收并投入使用，建立西安综合保税区共建、共用、共享机制，推动完善相关配套政策，引导陕西省外向型企业聚集发展，支持西安综合保税区加强与沿海港口、沿边口岸和全国主要物流园区的联系，探索建立战略合作关系，发展国际物流，打通陕西省国际贸易通道。加快推进西安国际港务区海关的组建和电子口岸建设对接。支持西咸新区申报西安空港综合保税区。
    三、以实施蔬菜等农产品城市配送工程为突破口，优先发展农产品物流。支持骨干农产品批发市场改造和提升功能，依托规模化生产基地和农产品集散中心，加快发展果品、蔬菜、肉等鲜活农产品连锁配送物流中心，支持建立一体化冷链物流体系。
    四、以物流园区为重点，继续加大物流基础设施建设。重点支持西安国际港务区和西咸新区的物流基础设施建设，进一步提高园区的产业承载力和辐射带动能力。加快褒河物流园、安康物流园等园区前期工作，推动陈仓物流园区、潼关物流港建设进度。推动各重点物流园区之间的紧密合作，通过统一标准、相互参股、人员交流等方式实现协同发展。继续利用中省资金支持一批物流配送中心、多式联运转运设施等项目。
    五、以物联网技术推广应用和信息平台服务体系建设为基础，加快物流信息化步伐。积极推动物联网技术和产品在物流领域的应用，组织实施物联网应用示范工程，加快建设智能物流园区，带动货物跟踪定位、无线射频识别、智能交通等先进物流技术、设施设备的研发，推动产业技术升级。利用省级服务业专项资金支持符合条件的A级企业进行信息化改造试点。
    六、以制造业与物流业联动发展为抓手，大力推动现代物流业发展。积极推进制造业加快物流外包步伐，鼓励制造企业整合优化业务流程，分离物流业务，创新物流管理模式。引导制造企业逐步将整合后的部分或全部物流业务外包给专业物流企业。鼓励发展第三方物流，鼓励物流企业利用其专业化的设备、信息化的管理，加强与制造企业合作，促进物流业向工业企业采购、配送、销售等环节渗透，并依托供应链管理，整合物流设施资源。支持省内大型制造企业整合优化业务流程，制定原材料采购、生产、销售等环节或整体的物流整合、分离、外包方案及推进措施。在西安、宝鸡、榆林、汉中等开展地制造业与物流业联动发展试点工作，2012年上半年，将有计划有步骤的选择省重点骨干制造企业进行调研，推动两业联动示范工作。鼓励省物流企业申报国家制造业与物流业联动试点，优先支持列入国家试点的企业和项目。
    七、以规划引领和政策扶持为导向，全面促进物流业健康发展。结合陕西省实际，在调研基础上，组织力量科学编制《陕西省物流业中长期发展规划》。加快完成《陕西省农产品冷链物流发展规划》编制工作。2012年上半年，出台《陕西省人民政府关于促进物流业健康发展政策措施的实施意见》，进一步优化陕西省物流业发展的政策环境。各市及省级有关部门要认真落实，结合本地本部门的实际情况，提出贯彻落实各项政策措施的具体意见,全面优化物流发展的软环境。不断完善和创新流通项目管理方式，把项目抓细、抓实。选择陕西省石化、煤炭、制造业、农产品冷链等重点领域一批龙头企业进行深入调研，积极谋划一批大项目。根据国家支持方向与要求，进行针对性的策划、培育、储备一批经济效益和社会影响比较显著的流通领域好项目申报经贸领域中央投资，出台中央投资项目竣工验收办法，并做好项目竣工验收等后期管理工作。（下转C2版）
    （上接C1版）
    做好省级服务业专项资金和省级粮油仓储设施资金的下达工作，重点对物流园区、制造业与物流业联动发展、物流配送、物流信息化、农产品物流、粮油仓储设施等项目进行资金支持。与稽查办、监察室密切配合，继续做好年度中省资金拟支持项目的大检查工作，确保中省资金发挥实效。
    为确保2012年的工作任务全面完成，促进陕西省经贸工作更快更好发展，促进全省经贸系统团结协作形成合力，唐从军还提出四点要求：一是要加强培训与学习。制定培训计划，有针对性的邀请专家对经贸系统的干部进行2~3次培训。分批次组织负责经贸工作的领导、物流园区负责人、项目管理人员赴国内物流等产业发达城市、园区、企业参观学习。和省人社厅共同举办现代物流高级研修班，积极发挥好省发改委与德国物流培训基地的作用，力争组织一次赴境外考察学习班，开阔物流从业人员的眼界，提高对发展现代物流的认识。二是要加强组织与协调。发挥省发改委的组织协调作用，搭建物流园区、物流企业沟通平台，研究合作机制和办法，促进物流园区之间、物流企业之间合作与协作，构建陕西物流联盟。定期组织针对性的经验交流会，共享发展的经验。发挥西安国际港务区联席会议制度和西安综合保税区建设领导小组办公室的作用，推动物流园区和综合保税区的发展。三是要加大宣传与推介。下大力气营造有利于物流业发展的环境，加强与新闻媒体的联系与沟通，策划宣传陕西物流业发展状况和重点项目进展情况，重点突出对拟出台的陕西省物流业健康发展政策措施意见的宣传。进一步加大现代物流知识的普及和宣传工作力度。积极利用西洽会、物博会等国内大型展会推介陕西物流支持政策和发展环境，帮助物流园区与企业招商引资。四是要加强沟通与服务。加大与各市发改委、物流园区、重点物流企业的沟通，及时了解发展动向和重大进展，形成信息动态。进一步提高服务意识，各级发改系统要及时了解企业和园区发展中遇到的问题和困难，想方设法尽全力协调解决，营造良好的发展环境。