“两会”隆重开幕 物流成为“新宠”

□ 本报特派记者 杨紫
    3月3日和3月5日，全国政协十一届五次会议和十一届全国人大五次会议在京隆重开幕。今年的全国“两会”，也因为是十一届委员们任期内的最后一次全体会议而显得别具意义。委员们的话题、提案，也因此有着更为不同的含义。
    “这次会议是我们任期内的最后一次全体会议，因此我们在做提案的时候也格外慎重，除了更加注重实地调研，加强提案质量，还力图将经济、社会发展过程中最热的、最突出的问题提出来，提交给国家。”来自山东的全国政协委员钱学明告诉记者。
    在“两会”上，记者注意到，“物流”、“供应链”、“产业链”等正在成为被屡屡提及的热点词汇。
    物流提案多
    全国政协委员、传化集团董事长徐冠巨在接受本报记者采访时说，现代物流业是实现我国经济又好又快发展的保障，因此，现代物流的发展，已经受到政府的高度重视。近年来，密集性地出台了一系列政策措施，使我国的现代物流业取得了很大进步。
    但同时，徐冠巨也表示，我国物流业在发展过程中，还存在不少问题。“究其缘由，就是我们还没有从根本上搞明白我国物流业发展滞后的本质原因，还没有理清物流业发展的内在规律。所以，我认为，我们应该在整体上、大局上、策略上，更加深入研究现代物流业的发展，使物流真正成为促进我国经济发展的利器。”
    为此，徐冠巨特别提交了“大力推进农业产销一体化，降低农业运行成本”的提案。在研究了日本、以色列等多个国家以及我国台湾地区的农业生产流通模式后，他提出，必须大力扶持农业产销一体化，破解从田头到餐桌的“环节拥堵”。
    他建议，加强基础性法规建设研究，逐步建立一批规范农业产销一体化组织运行的法规制度，处理好产销一体化组织的内部关系，促进形成合理的利益关系链条；从建立产销一体化组织入手，推动产品结构调整；农业科技服务、科技特派员逐步转向以专业合作组织为单位；鼓励企业与农户建立同股同权、平等合作的组织，发挥双方积极性，真正减少中间环节，降低交易成本。
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□本报特派记者杨紫
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    此外，全国政协委员、中海运总裁李绍德也向本报记者表示，现代物流业作为战略性服务产业，对我国的经济发展，具有重要的作用。而航运作为物流业的重要组成部分，可以说目前正遭受着“寒冬”。为此，他建议，国家确定一批战略性服务产业进行重点支持，并将海运业列入其中。要加大政策支持和投入力度，从财税、信贷、土地等方面进一步完善政策体系；同时，重点支持关键领域、薄弱环节的发展，提高行业自主创新能力，鼓励海运业由传统产业向现代服务产业转变。
    全国政协委员李毅中也在接受本报记者采访时，表达了他对物流产业的热切关注。并且着重指出，发展现代物流产业，必须要大力发展物流信息化，而政府物流公共信息服务平台是其中一个重要的组成部分。通过这个平台，供应链各环节企业可以进行各类信息的交换、共享，从而促进整体效率的提升。
    但李毅中也特别强调，政府物流公共信息平台一定是要具有公益性质的，政府要通过政策效应，引导企业实现信息化，此外还要发挥监管职能，引导平台的发展。“但这不意味着政府可以经营这个平台，主要起到一个引导、监管作用。具体的经营还是要由企业、社会机构来完成。”李毅中告诉记者。
    内容更细化
    今年与以往“两会”的一个重要区别，除了越来越多的代表、委员开始关注物流业的发展外，他们所关注的领域也更广泛，提案、议案涉及的内容也越来越细化。
    全国政协委员、中国工业经济联合会会长张志刚在接受本报记者专访时指出，他曾就现代物流业的发展诸多问题，多次向中央政府提议。在加强物流基础设施投资力度、发展电子商务、逐步减少公路收费等方面提出了诸多可行性建议，并有不少内容已经被采纳，有的已经被吸收进相关政策法规，在全国范围内广泛实施，对促进我国现代物流业的发展，起到了很大的促进作用。
    全国政协委员、中山大学管理学院教授毛蕴诗还针对逆向物流领域，提出了《关于加快废弃手机回收处理立法，建立绿色产业链的建议》。《建议》指出，随着社会发展，我国的手机用户迅速普及，每年产生的废弃手机就达到2000万部，其处置问题也日益凸显。而据统计，全球只有3%的人会对废弃手机进行回收处理，而中国的回收率只有1%。目前，虽然部分手机生产企业在国内启动了回收活动，但大部分活动的时间短、覆盖范围小，影响力有限。废旧手机回收业务没有成为长期、固定的、常态的社会行为，还远没有将废弃旧手机的再利用提上日程。
    毛蕴诗在接受本报记者采访时说，电子垃圾的回收和处理已经成为全球关注的环保热点。台湾地区2008年的电池回收量为5470吨，回收率达到67.2%，而我国内地废旧铅蓄电池的回收率不足30%。但同时，电子垃圾中的有效成分，包括塑料、铜、陶、银等，经过提炼，可以变废为宝，利国利民。
    为此，毛蕴诗建议，环保部、工信部等主管部门应尽快围绕废弃手机以及配件的回收、处理问题，研制并颁布相关法律制度，推动我国尽早建立废弃手机配件回收利用的绿色产业链。
    第一，由政府、社会和企业共同建立废旧手机回收机制，建立生产商-运营商与市政两种常态回收模式。
    第二，制度设计应着重构筑绿色产业链，建立手机生产、销售、回收处理和再生产的良性循环机制。
    第三，扶持有资格的电子垃圾全程无污染再循环企业，从事废弃手机及配件的回收、处理。
    第四，相关法规、制度应列明，废弃手机及配件回收处理过程中应禁止的行为，并明确相关违法行为的法律责任。