积极预防灾害危机 完善应急保障体系

“要积极应对灾害危机，还需完善应急保障体系。”青岛港集团公司董事局主席、全国人大代表常德传在谈到近几年中国遭受的自然灾害时说。
    常德传表示，日本9.0级特大地震造成的重大人员和财产损失再一次给我们敲响了警钟。他说，近年来，全球极端恶劣天气增多，自然灾害频发，给人类生活带来极大威胁。特别是2010年，全球暴发的地震、洪水、泥石流等至少夺去了25万人的生命，这对各国的救援、救助体系带来极大考验。
    据民政部统计显示，2010年，中国各类自然灾害共造成4.3亿人次受灾，因灾死亡失踪7844人，紧急转移安置1858.4万人次，因灾直接经济损失5339.9亿元人民币。常德传表示，面对灾害，中国在动员社会各方面力量，应对突发事件、减少灾害损失方面做了巨大努力，取得显著成绩。
    但他同时指出，目前中国防灾救灾领域的从业人员分别属于20多个部门，由于应急体制条块分割比较明显，危机管理职能由不同的政府部门承担，相互之间的整体联动机制不够健全。同时在管理模式上强调“应急”，应急管理工作主要集中于突发事件发生后的指挥救援、重建等方面，对灾害风险的预防和预警还处于起步阶段。
    因此，他认为，应进一步完善突发灾害应急机制，各地政府应当加快建立和完善突发灾害应急机制，建立跨部门、跨地区、跨行业的应急物资保障综合协调机制。“此外，还要从被动抗灾变成主动防灾，将更多的力量转移到防灾减灾工作中去。”常德传说。
    他认为，中国目前亟须开展灾害知识培训和应急方案演练，大力提高公众灾害风险防范意识和避灾自救技能。为此，他建议教育主管部门应将“灾难逃生”列入学校的日常教育，并作为评价学校安全体系的重要依据。“还要尽快建立适合中国国情的灾害医学教育体系。”常德传说。 （《中国人大》）