扎实做好陕西发展改革各项重点工作

□ 本报记者 温格林
    2011年12月25日，陕西省委常委、常务副省长娄勤俭在出席陕西全省发展和改革工作会议时强调指出：要清醒认识、准确把握国际国内形势，积极寻找、切实用好用活发展机遇，统筹协调，突出重点，扎扎实实做好2012年全省发展改革各项工作。陕西省发改委主任祝作利作了题为《坚持稳中求进好中求快基调 推动发展改革工作再上新台阶》的工作报告。
    娄勤俭对2011年陕西全省发展改革工作所取得的成绩给予充分肯定。他说，2011年是“十二五”开局之年，在省委、省政府的坚强领导和全省广大干部群众的共同努力下，陕西省经济社会继续保持又好又快发展态势，顺利实现了“十二五”良好开局，并为“稳中求进”打下了坚实基础。当前，世界经济增长动力明显减弱，国内经济增长存在下行压力，发展中的各种不确定性因素仍然较大。面对国内外经济出现的新情况新变化，我们要按照中央和省委、省政府的决策部署，切实增强机遇意识，善于在压力中发现机遇，在落实政策中把握机遇，确保实现省委、省政府确定的发展目标。
    娄勤俭指出，调整经济结构，是推动经济发展方式转变的战略重点。要围绕提升产业竞争力做大做强实体经济，坚持优势主导产业与战略性新兴产业“两业并举”，现代服务业增量扩张与传统产业存量提升“双轮驱动”，做大做强龙头企业与积极扶持中小企业特别是小微企业“两手并重”。要坚持统筹协调发展，扎实推进西安国际化大都市建设、西咸新区建设以及重点示范镇、统筹城乡发展示范区建设，继续按照“分类指导、一市一策”的思路抓好区域协调发展，努力形成多点支撑多元增长新格局，着力推进产业、区域、城乡等结构的调整优化。
    娄勤俭强调，把握扩大内需这一战略基点，扩大消费是基础，稳定投资是关键。要着力优化投资结构，充分释放民间资本活力，继续保持固定资产投资强劲增长；狠抓重大项目策划和储备，不断策划出一批批关系全省发展大局、辐射带动作用强的大项目、好项目；挖掘消费潜力，培育消费热点，拓展消费领域，增强消费对经济增长的拉动作用，促进投资消费良性互动、协调发力。同时，要认真做好就业和社会保障工作，继续搞好保障性住房建设，扎实推进移民搬迁和扶贫工作，进一步推进医药卫生体制改革，全力保持物价总水平稳定，注重实效，在保障和改善民生方面迈出更大步伐。要抓住关键，坚定不移深化改革扩大开放，继续加大力度，力求在重点领域和关键环节的改革上取得突破；继续把招商引资作为对外开放的首要任务，进一步提高开放型经济水平。
    面对艰巨繁重的工作任务，娄勤俭要求各级发展改革部门要进一步加强自身建设，创新善谋，不断增强工作的预见性、系统性，充分发挥参谋助手作用，切实抓好重点工作落实，为全省经济社会又好又快发展再立新功。
    祝作利在工作报告中谈到，差距蕴含潜力，压力激发动力，危机创造机遇。陕西省委十一届八次全会在明确提出做好明年经济工作总体要求的同时，指出2012年的主要预期目标是：生产总值增长13％左右，全社会固定资产投资增长不低于25％，财政总收入增长17％以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长14％和15％以上，居民消费价格总水平涨幅控制在4％左右，单位生产总值能耗降低3.5％。结合发展改革工作实际，贯彻这一要求，实现这一目标，核心在于把握好稳中求进、好中求快的工作主基调。不稳无法进，不进难以稳，不好无义快，不快亦难好。稳，关键是稳增长、稳物价、稳大局。进，就是努力促进转变经济发展方式取得新进展，深化改革开放取得新突破，改善社会民生取得新成效。好，就是要更加注重质量和效益的提升，更加注重生态环境改善和人的全面发展。快就是要坚持加快发展不动摇，锐意赶超不松劲，努力实现“拐弯超车”，争先进位，确保陕西经济继续保持强劲增长。
    把握好这一主基调，推动发展改革工作再上新台阶，关键要在以下九个方面下工夫：一是力保投资稳定，着力扩大消费；二是加强价格监管，搞好运行调节；三是加快结构调整，提升产业水平；四是夯实农业基础，加强设施建设；五是强化能源交通，提供发展动力；六是改善保障民生，繁荣社会事业；七是统筹城乡发展，促进区域协调；八是推进节能减排，加强生态建设；九是突出重点环节，深化改革开放。
    据悉，2011年，陕西突出抓好重点项目，全力扩大投资规模，全年共争取中央预算内投资141.17亿元，铁路、民航等专项资金43亿元，省创投资金总规模达到14.7亿元，关天产业基金首期募集101亿元，民间投资达到5000多亿元。240个省级重点项目完成投资2350亿元，50个预定新开工项目全部实现，30个重点项目建成投产。民生项目取得了明显成效。1~11月，全省21个公共服务与民生改善项目完成投资575亿元，占年度计划的100%。民生工程下达投资计划535亿元，占年度计划的107%。农网改造升级和新农村电气化建设完成投资24亿元，占年度计划96%，改造电路2000余公里，10个新农村电气化县建成。水利项目建设提速。引汉（江）济渭（河）工程全线开工；总库容2.278亿立方米的咸阳亭口水库开工建设；渭河全线整治工程开工29处，建成堤防107公里，完成投资21亿元。续建基础设施项目推进快。1~11月，全省32个续建项目完成投资606.4亿元，占年度计划98%。