召回条例实施在即 有关细则亟待完善

□ 本报记者 枭冬
    汽车召回一直都是汽车行业关注度颇高的话题之一。今年10月，国务院对外发布的《缺陷汽车产品召回管理条例》，下月1日就将正式开始施行。对此，业内人士期待其在有效保障消费者权益，促进、维护汽车市场健康发展之际，也能成为我国汽车召回制度得以进一步完善的良好契机。
    据了解，自2004年10月1日实施《缺陷汽车产品召回管理规定》以来，截止到2011年年底，我国已总共实施召回419次，累计召回缺陷汽车621.1万辆。而随着汽车消费热情的持续高涨，汽车产品的安全性愈发受到重视，为了使得汽车生产企业高度重视产品质量，曾经的“召回规定”，如今终于升级成了“管理条例”。
    同时，记者还获悉，目前国家质检总局正在积极筹建汽车产品缺陷工程分析实验室，以便更好地展开汽车产品的缺陷调查和工程技术分析。在管理条例全面实施的基础上，我国缺陷汽车产品召回管理制度的进一步加强已大势所趋，国家有关部门与各大汽车生产企业理应做好各自的准备工作。
    为此，知名市场调研机构Ipsos给出如下几点建议：
    第一，管理条例涉及到的罚则和罚款操作空间较大，而操作过程中主观因素影响又较多。所以，建议尽快出台《缺陷汽车产品召回管理条例》的实施细则，并在细则中对上述问题加以明确规定、尽快实施。
    第二，2009年9月起，商用车才开始实施召回管理。并且，商用车使用情况复杂、超载情况严重、责任划分较难。因此，建议管理条例在细则中，将商用车和乘用车分开对待，就其召回程序和处罚规定分别提出要求。
    第三，对于汽车生产企业而言，召回制度的完善是挑战也是机遇。建议其重视并全面提高汽车产品质量，主动应对管理条例的实施。期间，认真分析可能导致自家产品产生缺陷和质量问题的因素，及早从设计、制造、工艺装备、材料等方面采取措施加以避免。
    第四，汽车“三包”制度同样备受期待。新版《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（征求意见稿）》已于今年年处发布，眼下借着管理条例的正式实施，国家有关部门应该尽快修改该意见稿并尽早出台实施。
    此外，针对即将实施的管理条例，中国汽车流通协会专家委员会委员蒋苏华律师还指出：应该将每起召回事件所涉及到的投诉受理、反馈处理等信息进行公开，增加管理条例实施的透明度；条例一旦施行，就该足够严格，对“问题企业”不要约谈，而要责令；同时，加强、推进汽车召回保险制度，并赋予汽车消费者更多的话语权。