公路货运：新政连出洗牌加剧

□本报记者王泽彦申路
    2012年，我国公路货运市场经历了太多的风雨。在磕绊整合中前行，喜忧参半。
    这一年，交通运输部等部门相继出台一系列扶持和规范政策，减免路桥收费让物流企业受益颇多，公路货运企业也呈现出大规模的整合发展；这一年，公路运输企业遭遇北京“7·21”特大暴雨灾害阻断或冲毁道路；8~10月份哈尔滨、北京、郑州等城市道路接连出现“天坑”毁车伤人事故等，惊现“8·26”特大危化品交通运输事故……
    值得一提的是，党的十八大胜利召开，为整个交通运输行业吹来了发展春风，交通运输部举办了一系列活动贯彻落实十八大精神，引导我国公路货运市场向着科学化迈进。营造环境
    ●清理公路收费
    近日，有媒体披露，我国公路一年罚款达2700亿元，甚至有司机称公路罚款占货车运费的10%。公路收费无疑是长期以来推高我国货物运输成本的主要因素之一。公路乱设站卡、乱罚款、乱收费等行为，也制约了我国公路运输行业的健康发展。伴随着5部委办长达一年的收费公路专项清理工作的进行，一些路桥纷纷开始或筹备免费，同时公路收费乱象也得到了整治和收敛。
    5月24日，交通运输部新闻发言人何建中透露，收费公路专项清理工作开展以来，全国共排查出771个需要整改的项目，撤销和调整了328个存在间距不合理、间距过近等问题的收费站，停止收费的公路里程3706公里。
    此外，182个收费公路项目降低了通行费标准；取消了58个收费期限届满、已经还清贷款与集资款以及里程规模不符合规定要求的收费公路项目；并积极推进取消普通公路收费。例如，陕西省从今年年年初撤销了33个政府还贷二级公路收费站，并宣布剩下70个在今年内全部撤销。
    同时，规范了158个原经依法批准、但收费年限累计总和超过《收费公路管理条例》规定最长期限的问题。废止或修订了7个与国家现行行政法规存在不一致的地方性规章和文件。
    收费公路专项清理工作的进展，规范了我国道路收费行为，减免、降低通行费用，促进货运成本的降低，为我国公路货运市场的发展营造了良好的条件。
    此次清理工作也暴露出我国公路巨额债务问题的严峻性。该如何消化30个省份收费公路累计近2.3万亿元的债务？以及各地面临的高速路债务危机等，将是明年我国公路货运市场亟须解决的问题。
    ●规范政策频出
    今年，交通运输部联合相关部委，针对我国公路货运市场散乱、缺乏相关标准等现象，制定了一系列相关的规范标准以及法规。
    在货车监控、货运安全方面，2月15日，交通运输部公布了第4批符合道路运输车辆卫星定位系统标准的车载终端，从而为我国货运企业在选择卫星定位设备方面提供了更大的选择空间。
    在规范货运场所管理方面，3月14日，时任交通运输部部长李盛霖签发了于2月21日经第2次交通运输部部务会议通过的《关于修改〈道路货物运输及站场管理规定〉的决定》。
    在规范清理公路收费执法方面，4月20日，为贯彻落实去年颁布的《公路安全保护条例》，进一步规范路政执法管理行为，切实提高文明执法管理水平，营造良好的道路运输环境，交通运输部颁布了《路政文明执法管理工作规范》。这一规范的颁布实施，很好地承接5部委办长达一年的公路收费清理工作，使得我国路政执法有章可循，同时也遏制了“执罚经济”、野蛮执法等行为。
    年初一系列的标准、举措的出台，指导、规范了我国货运市场，推动了我国公路货运市场规范化、标准化发展进程