调查显示：全国公路一年罚款达2700亿

所谓“公路三乱”指的是在公路上乱设卡，乱收费，乱罚款的行为。去年，央视曾在“聚焦物流顽症”系列节目曝光公路三乱，引起交通部、公安部、国务院纠风办等部门高度重视，并展开治理。如今一年过去，治理效果如何呢?

　　某县竟发明“罚款月票”

　　在甘肃省景泰县上沙沃镇，记者远远看到前面正在拦车检查，一名货车司机准备了50元钱夹在驾驶证内，连钱带证交给了一名执法人员。对方收到钱后，未开收据，将驾驶证还给司机，然后放行。

　　12月1日上午，在太原市小店区道路运输管理所，济南司机李师傅的车因超载被扣，在付了5250元后，他才取回车辆。而在河南省信阳市淮滨县，记者注意到，公路上装满沙子的货车随意行驶，很多重型载重车的驾驶室外面都喷涂着相同的“验”字。当地司机们告诉记者，这些都是办了“超载罚款月票”的车辆，一个月缴纳5200元罚款，货车超载上路，运管部门就不管了。而为了抵消罚款成本，货车普遍超载50%，导致事故不断。

　　全国公路一年罚款2700亿

　　“公路三乱”已成为一些地方路政交通人员敛财的工具，从1994年治理公路三乱开始，已经有18年了，公路三乱现象不仅没有绝迹，反而花样翻新，甚至超载也可以公开出售“月票”，治理公路三乱，究竟难在哪里呢?

　　王金伍，河南省西峡县人，知名维权司机，在他家，柜子里，桌子上，到处都是全国各地司机提供的罚款票据。罚款票据来自各个部门：公安、运管、路政、超限站、城管，甚至还有林业、卫生、煤炭、盐业部门，有的处罚决定连公章都没有，直接手写生效，一张1000元的处罚决定书写明的罚款原因竟是“不服从管理”。

　　那么中国公路一年罚款到底有多少呢?由于很多罚款没有票据，没有任何一个部门能给出准确数字。北京的机电商报社一份面向千余名货车司机的调查统计显示，罚款一般占到了货车运费的10%。而根据中国物流信息中心提供的数据，2011年，中国道路运输费用为2.7万亿元，据此推算，公路罚款有2700亿元之巨。

　　“闲人”太多靠罚款来养

　　中央党校国际战略研究所副所长周天勇说：“虽然国家这几年加大力度，但凭良心说，是恶化了，恶化是什么原因呢，预算内的税收，养不了这么多人，那就开了个口子，收支两条线，超收奖励，罚款分成，除了单位分成，财政还抽成，很多单位靠这个发工资，发奖金，发福利。”

　　周天勇曾经进行过比较，发达国家市场销售商品中运输成本只占8%，而中国要达到18%至20%，原因就在于目前的管理体制。周天勇说，虽然这种超收奖励、罚款分成的体制很少有人公开承认，但在事实层面，已经成为相关部门运作时的潜规则。这种“以罚代养”最终导致公路三乱越治越乱。(央视)