以十八大精神为指导认真谋划交通运输改革发展

□杨传堂
    2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，是新一届政府工作的开局之年，也是推进交通运输安全发展、高效发展、协调发展、创新发展的重要一年，做好明年和今后一个时期的交通运输工作，对于贯彻落实好十八大精神、圆满完成“十二五”发展规划、推进综合运输体系建设、加快发展现代交通运输业，具有重要意义。
    第一，坚定不移推进综合运输体系建设。要针对总量不足、结构不优的问题，继续推进各种运输方式的基础设施建设，保持基础设施适度的发展速度和合理规模，处理好发展速度、规模、质量和效益的关系，全面加快国家高速公路网、国省干线公路网、内河航道网和港口的集疏运体系建设，全面加快民航场站、邮路站所体系建设，形成布局合理、功能完善、有机衔接、安全环保的交通运输基础设施网络，有力支撑工业化、城镇化、信息化、农业现代化同步发展。要强化各种运输方式优化衔接，加快建设集多种运输方式于一体的综合客运、货运枢纽，积极推进海路、空铁联运。
    第二，坚定不移提升运输服务保障水平。要牢牢把握交通运输行业的服务属性，将服务理念融入规划、建设、管理的各领域和全过程，加快构建衔接顺畅、方便快捷、经济可靠的运输服务体系。要努力确保人民群众安全便捷出行，认真落实公交优先战略，着力提高老少边穷和集中连片特困地区交通运输服务能力，推进城乡客运一体化，促进区域和城乡交通运输协调发展，努力使交通运输基本公共服务人人共享、普遍受益。要大力发展现代物流，积极推进国家《物流业调整和振兴规划》中涉及交通运输部的各项工作，加快推进国家交通运输物流公共信息平台建设，拓展服务领域，降低物流成本，全面提高物流服务水平。
    第三，坚定不移加强交通运输行业管理。要加快转变政府职能，履行好宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务的职能，有效运用经济、法律等手段，加强市场监管，建立和完善统一开放、竞争有序的建设运输市场体系。要高度重视和大力推进交通运输法规体系建设，加快行业发展相关法律法规的制定、修订，减少和规范行政审批，推进依法行政、依法管理。要抓紧制定或修订有关行业发展规划、标准和规范，强化组织实施和监督落实，以规范管理促进行业水平不断提升。
    第四，坚定不移推动交通运输安全发展。要努力提高安全监管和应急保障能力，把“安全第一、预防为主、综合治理”的方针落到实处，始终做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，不断提升交通运输安全发展水平。要狠抓质量安全，加强交通基础设施建设施工管理和质量管理，深入推进工程建设领域突出问题专项治理，开展“平安工地”建设活动，确保不出现重大工程事故，全力保障质量安全。
    第五，坚定不移推进交通运输科技进步。要完善相关政策，加大资金投入，加快推进交通运输创新体系建设，围绕交通运输关键技术、核心装备和重大问题开展创新研究，加快先进、适用、节能环保技术与装备的研发和应用，大力提升行业科技创新能力，提升行业现代化水平。要高度重视信息技术在发展现代交通运输业中的重要作用，推进政府管理、公众服务、电子商务三大信息系统建设，加强资源整合和信息共享，逐步建立统一的政策标准体系和协调机制，形成开放、兼容的现代交通运输信息网络，发挥交通运输信息化整体效益和规模效益。
    第六，坚定不移建设资源节约型环境友好型行业。要认真落实推进生态文明建设的部署要求，大力发展绿色交通，加快建立以低碳为特征的交通运输体系。要推进基础设施建设集约发展，加强节水、节地、节材等评估审查，在规划、设计、建设等各个环节，集约节约利用土地、岸线等稀缺资源，优化结构，提高使用寿命和服务水平。要鼓励发展技术先进、经济安全、环保节能的运输装备，加快淘汰技术落后、污染严重、效能低下的运输装备。要进一步完善节能减排工作管理体系，建立健全节能减排管理机构，建立节能减排法规标准体系，倡导公众选择节能环保的公共交通出行。
    第七，坚定不移推进交通运输改革创新。要以更大决心、更大气力深化交通运输改革，建立完善适应社会主义市场经济体制要求、符合交通运输发展规律的新体制、新机制。更加重视交通运输改革顶层设计和总体规划，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于交通运输科学发展的体制机制，建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的运行机制。在大部制体制框架下积极推进有利于综合运输体系建设的改革，继续深化公路、港口、航道、民航及邮政等行业重点领域改革，推进交通运输行政审批制度和行政执法体制改革，稳妥推进交通运输事业单位分类改革。
    第八，坚定不移推动交通运输开放发展。要适应经济全球化和我国开放型经济发展新形势，按照国家互利共赢开放战略的要求，坚持“引进来”和“走出去”相结合，进一步深化交通运输领域对外合作交流，加大国际组织事务和应对气候变化、陆港协议等重要国际谈判参与力度，逐步提高多边事务话语权，提升我国交通运输行业的国际地位和竞争力。要深化对海洋的认识，加强与海上运输有关的研究，为建设海上强国做出努力。要广泛开展交通应急、海上搜寻、救助打捞、反海盗国际交流合作，保障国家交通运输安全。
    第九，坚定不移推进行业文明建设。要结合行业文明建设实际，认真贯彻落实党的十八大关于文化建设的有关部署。要积极培育社会主义核心价值观，进一步推进交通运输行业核心价值体系建设，深入开展行业文明创建活动，加快实施交通文化建设工程，切实抓好政风行风建设，使交通运输职工文明素质明显增强，交通运输行业文明程度明显提高，社会评价满意度明显提升，精神文明创建活动更加充满活力，交通文化品牌更加凸现社会影响力，精神文明建设长效机制更加完善。