甘肃拍卖农村公路冠名权融资模式获专家赞同

□本报记者王泽彦
    12月5日上午，甘肃省交通运输厅在兰州市天水路高速公路收费广场启动《甘肃省农村公路条例》宣传月活动。这是甘肃省第一部全面规范农村公路工作的地方性法规，定于明年1月1日起正式实施。条例最令人关注的是，明确规定允许通过拍卖、转让农村公路冠名权、路域资源开发权等方式筹集资金建设农村公路。
    何谓公路冠名权？据有关专家指出，公路冠名权指的是企业通过公开拍卖的方式取得的公路命名的权利。相关部门可以从公路商业化冠名中获得一定的经济利益，冠名方可以获得不错的广告效果，这对双方来说是一个双赢的结果。
    长期以来，公路冠名权拍卖一直引发热议，而此次也不例外。反观近日发生的武汉地铁站冠名事件在争议声中，以相关部门撤销冠名而惨淡收场。有网友质疑，甘肃农村公路冠名权拍卖能走多远呢？
    其实，根据甘肃省独特的地理区位条件，以及其经济发展状况可知，积极推行农村公路冠名权拍卖，合理的运用拍卖公路冠名权模式，将有利于促进当地公路建设、运营的多样化发展。
    伴随着我国公路建设进程的快速发展，公路建设、运营中的弊端愈发凸现，尤其是公路建设募集资金困难，背负巨额公路债务，路桥企业运营举步维艰等。其中，农村公路建设资金筹措难，养护管理资金来源不稳定，成为当前农村公路发展面临的主要矛盾之一。
    有专家认为，在不损害公共利益的前提下，拍卖道路冠名权的好处是显而易见的。“拍卖公路冠名权，使得公路建设和运营资金来源多元化。”浙江交通科学研究所工程师袁佳告诉记者。进一步深度挖掘公路衍生资源、以路养路，既能筹集资金，又能搭建企业宣传平台，在促进广告冠名事业发展的
    同时，也能解决公路建设资金短
    缺的困难。
    其实，公路冠名在国外已形
    成完善的市场化运作模式，在我
    国公路冠名权拍卖不是没有先
    例。早在2009年10月，兰州市民政
    局首次对14条道路冠名权进行公
    开拍卖，出让年限为15年。而一些
    公路桥梁冠名权拍卖成功先例也
    比比皆是。比如北京为人熟知的
    联想桥、四通桥等；再则，对新建
    或无名道路予以命名及更改已有
    道路名称本属特定国家行政机关
    的职权，并不违反法律规定。
    为更好地发挥公路冠名权拍卖，企业在具体运作中也应注意一些问题。由于地名、路名反映了当地独特的文化地理特征，因此冠名应符合当地的民俗文化。再则，作为公共事业的公路，起着便利人们出行的作用。因此冠名也需听取当地广大人民群众的意见，以保障公路冠名的合理性和稳定性。
    同时，也有专家提醒，必须对公路冠名拍卖过程进行严格监督，尤其是对资金的流向和用途，做到公开、公正透明，并保障资金用到公共基础设施建设中去，切实做到“以路养路”。