亏损岂能成为高速公路涨价的理由？

□ 李卫卫
    今年“十一”期间推行的高速公路免费通行政策，让很多期盼国内公路通行费用不断降低的公众，终于看到了希望的曙光。正当全社会期待政府推出更多的惠民通行举措之时，云南省却悖大势而行，举行听证会拟提高当地经营性高速公路的收费标准。
    在此次听证会上，云南省物价局共提出了两套方案。虽然在调整的幅度上略有差别，但两套方案均大幅提高了当地经营性公路的收费标准。而听证会的最终结果是，24位代表中的17位都为方案二投了赞成票。这也就意味着，云南省内30条收费公路通行费用齐齐涨价已成定局。
    这一消息一经传出，即引发了社会舆论的广泛争议。不少云南的网友在网上声称自己“被代表”，致使听证会沦为“听涨会”。而除了认为听证会在代表选择、程序等方面存在漏洞之外，公众对于云南省相关部门给出的涨价理由也有颇多质疑。
    按照云南省发改委相关负责人的话说，由于地质结构复杂，云南的高速公路建设成本高、投资大。但因为费率低、车流量小，经营主体所获得的收益却较少，以致于在经营中亏损严重。为了扭转企业的亏损现状，改善投资环境，进一步提高投资者建设公路的积极性，因此有必要适当调整收费标准。
    虽然该负责人提及的一部分情况的确存在，但这样的一番解释在公众看来，非但没有说服力，而且还暴露出了一系列的问题。首先，路桥企业在国内属垄断经营，是出了名的暴利行业。据了解，今年上半年，国内19家上市路桥企业的平均毛利率高达61.76%。身处这样的行业，却长期亏损，云南收费公路的经营主体是否应该先从自身的经营上找原因，而不是将自身的负债作为“逼宫”政府涨价的借口？
    其次，高速公路的经营具有投资大、回报期长的特点，如果在通车初期出现亏损时就要提高收费，那么在收回投资后是不是也应该向公众降价或者免费通行？还有关键的一点是，路桥企业虽然属于企业性质，但还需承担公共服务的功能。对于这样的企业，政府在考虑投资者收益的同时，是否还应兼顾公共利益？
    众所周知，在我国物流成本过高一直都是不争的事实。而这其中，公路收费标准过高、收费时间过长可谓是抬高物流成本的一大“推手”。在这种情况下，高速公路涨价带来的将不仅仅是私家车主用车成本的增加，其还会导致当地物流运输成本的居高不下，进而引发物价上涨、居民生活成本提高等一系列连锁反应，因而应该慎之又慎。
    而在云南的收费公路涨价方案通过之后，很多人也担心此先例一开，很容易引发其他一些地方的“跟风”。所以在此，我们也提醒广大的地方政府，不管是改善投资环境，还是为路网建设筹集资金，都不应成为提高公路收费的借口和理由。因为在公共利益面前，政绩思维、以及对部门和行业利益的谋求都是万万要不得的。