铁路运力 “卡脖子”煤炭市场化 “打折”

□钞玉科
    日前，关于取消重点电煤合同的话题，被炒得沸沸扬扬。据相关媒体报道，国家发改委针对2013年煤炭产运需衔接已酝酿了指导意见，取消电煤重点合同，推进电煤价格并轨，同时取消煤炭铁路运力分配，由煤炭货运的需求方自行与铁路部门谈判运力。
    市场化发展，取消重点电煤合同是大势所趋，电煤将彻底走向市场化，这也是煤炭企业多年的期盼。在计划煤与市场煤价格每吨相差200~300元的情况下，煤炭企业为保障国家能源安全和电煤供应作出了重大贡献。
    然而，在重点电煤合同取消而铁路动力仍然紧张的地区，煤炭市场化进程仍然受到铁路运力的制约，这是不少煤炭企业所担心的。
    “三西”（山西、陕西、内蒙古西部）地区，是我国重要的煤炭产地，但运力有限也是制约当地煤炭销售的重要因素。在内蒙古，曾因铁路部门车皮紧张，重点电煤合同的兑现率只能达到35%~40%。煤炭企业在争取铁路运力方面真是“八仙过海，各显神通”，导致市场秩序混乱，衍生了寻租空间，更甚者有运力计划的企业也要花些费用打点才能发煤。
    尽管煤炭企业用尽各种招数，发煤的需求仍然不能满足。从包头发到港口的一列煤车，其物流费用占煤炭到港价的32%以上。在物流费用连年提高的情况下，煤炭价格被抬高，煤炭企业的利润被运输环节蚕食着。
    从目前了解到的信息看，煤炭企业与铁路部门自行谈判运力“看上去很美”，但运力放开后，有货运需求的企业直接与铁路部门谈判，弱对强、分散对集中、竞争对垄断的格局是显而易见的。“铁老大”的地位难以撼动，铁路运力不能市场化，煤炭市场化的效果就得“打折扣”。
    内蒙古在建和拟建的部分煤运铁路项目将在2014年和2015年建成通车。此后，全国铁路煤运能力可由现在的每年20亿吨提高到30亿吨以上，铁路煤运紧张的局面有望得到缓解。或许那时，煤炭企业才拥有真正的市场话语权。（作者系中国煤炭市场观察员）