学习贯彻《公路安全保护条例》推进重庆公路事业科学发展

为加强公路保护，保障公路完好、安全和畅通，2011 年3月7 日,国务院颁布《公路安全保护条例》（以下简称《条例》），并自2011 年7 月1 日起施行。《条例》的颁布实施，标志着我国公路保护工作在规范化、制度化、法制化方面又迈上新的台阶，对依法开展公路保护，进一步促进我国公路事业又快又好发展将起到十分重要的作用。当前，学习好、贯彻好、落实好《条例》，是抓好工作落实的必然前提。 
　　一、认真学习《条例》 
　　《条例》内容丰富，包括公路保护的各个环节，涉及面广，政策性强，而且作为我国第一部专门对公路保护进行规范的行政法规，多个地方加重和细化了对行为当事人的处罚标准。如第六十六条至第六十八条，更加细化了对超限运输行为人的处罚力度，这是在此之前的公路法律法规所没有的，且在实际工作中具有较强的针对性和操作性。因此，各级交通主管部门和公路管理机构领导及其干部职工，要带头学好《条例》，只有吃透《条例》精神，掌握《条例》内涵，增强依法行政、秉公办事、文明服务的理念，才能不断提高工作效率。 
　　今年3 月《条例》刚出台，市公路局就联合《中国公路》杂志社，专版印制《条例》插图读本2200 余本，图文并茂、通俗易懂，下发到各区县学习贯彻。结合《条例》学习宣传贯彻，我们在今年5 月开展的第五个“重庆路政宣传月”活动中，以“守法营运、保护公路、关爱生命”为主题，以充分认识《条例》重要意义、深刻理解《条例》精神实质为重点。各区县（自治县） 根据市公路局的统一部署，认真制定全市学习贯彻方案，明确学习贯彻措施，同时结合今年的学习培训计划，根据不同管理岗位的特点，有针对性地开展培训。特别是对从事路政许可、监督巡查、超限治理人员，把《条例》内容作为岗前培训、复训重点和必考内容。 
　　二、广泛宣传《条例》 
　　公路安全保护工作，是交通系统的“窗口”，面向社会，直接与广大人民群众打交道。因此，社会各界与广大人民群众对《条例》了解的深度和广度，将直接影响其贯彻落实的效果。对此，我们采取《致货运企业（业主） 朋友的一封信》、《致货运驾驶员朋友的一封信》、《致户外经营户朋友的一封信》的方式，将《条例》的相关内容进行认真解读，共印刷50 万余份，各区县（自治县） 积极采取“ 送法下乡”、“ 送法进社区”等活动，到大型物流运输企业、群众集中的场镇举办路政法律法规知识讲座，以及设立咨询服务台、媒体采访等主题活动，扩大公路管理法律法规的社会知晓度。5 月10 日上午，市公路局组织各区县公路管理机构负责人及新闻媒体记者共120 余人，在巴南区参加了《公路安全保护条例》宣贯暨“重庆路政宣传月”五周年启动仪式（题图）。启动仪式结束后，市公路局及巴南区参会领导前往李家沱百年广场参加《公路安全保护条例》及“重庆路政宣传月”五周年宣传资料发放活动（下图）， 解难释疑大家提出的各类问题，广大人民群众积极参与，宣传活动收到良好效果。 
　　各区县根据市公路局统一部署，充分利用报刊、杂志、广播、电视、互联网等媒体，通过署名文章、知识竞赛、标语征集、专题讲座、现场咨询等活动，以及张贴宣传标语、挂图，发放宣传手册，播放公益宣传片，广泛深入地普及公路安全保护知识，使政府相关部门、养护作业单位、货物运输企业以及广大人民群众，能够了解、熟知责任、权利和义务，形成一个宣传、学习的良好舆论环境。 
　　三、争取地方政府支持 
　　立法是基础，执法是关键。近十年来，重庆公路建设取得了显著成就，公路总里程达到11.7万公里，其中高速公路近2000 公里，普通国省道9400 多公里，农村公路总里程超过10.5 万公里，公路密度居全国第五、西部第一。迅猛发展的公路基础设施，在对经济社会发展产生积极作用的同时， 也对我们依法保障公路完好、安全、畅通，有效应对公路自然灾害等突发事件提出了严峻的挑战。《条例》是我国第一部专门用于对公路保护进行规范的行政法规，无疑对保护公路路网有效运转、提高公路公共服务能力、提升公路应急保障能力、健全治超长效机制、深入推进公路保护工作具有非常重要的意义。 
　　依法治路是依法治国的重要组成部分，也是各级人民政府的“分内事情”。公路安全保护工作涉及面广、难度大，而且有许多措施的实施势必影响到一些个人的经济利益，如违章建筑的拆除、公路建筑红线及用地的确定、对违法超限运输车辆及企业的处罚，等等，没有地方政府的支持，这些工作都将寸步难行。因此，各级交通主管部门要经常性地向当地政府汇报工作，要积极争取当地政府的领导与支持，为贯彻落实好《条例》创环境、加压力、抓落实，从而把贯彻落实《条例》工作由部门行为上升为政府行为，由行业行为转变为社会行为，为《条例》的贯彻落实奠定坚强的组织保障，努力创造畅通、安全、和谐、高效的公路通行环境，为经济社会的又好又快发展作出更大的贡献！