路与一个城市的命运

在辽阔的中华大地上，长城从山海关由东向西南延伸，写下“阳刚雄健的一撇”；大运河则从北京由北向中国东南沿海缓缓流淌，写下“柔美深沉的一捺”；两大人工奇迹组成了中国汉字中一个顶天立地的“人”。 
　　大运河沿岸的城镇多达两千余座，其中有一个城市，它的命运曾经与这条运河紧密相连，被喻为运河载来的城市，这就是天津。 
　　在中国的后几个朝代， 国家的政治中心都在北方，而经济重心却在南方，政府必须将物资从南方调到北方，庞大的漕运因此产生了。京杭大运河，这条大动脉，带来了中国历史上最大规模的南北物资大交流。其中，北运河和南运河在天津会师，又在这里被海河一齐送入渤海，海河成为连接运河航运与海运的唯一通道。尽管河漕、海漕在不同时期各领风骚，但都不影响天津在漕运中的地位。据史料记载，20世纪初，通过天津进出货物交易额占全国总量的三分之二。漕运的持续繁荣造就了天津，使其成为我国最大的漕运城市，为日后成为北方国际航运中心和物流中心奠定了基础。 
　　时间进入21世纪，在国际经济一体化的大背景下，形成了区域经济发展的新规律：哪个城市能够在港口的竞争中占据优势，就能在地区经济发展中拥有不可比拟的先机。有资料显示，全球35个国际化城市中，有31个是因为港口而发展成为国际化的，前10名的城市几乎都是港口城市。更令人吃惊的是，全球财富的50%集中在沿海港口城市。于是，天津肩负了新的使命，滨海新区成为继上海浦东新区之后的第二个国家综合改革试验区。 
　　一子即落，满盘皆活。在滨海新区被纳入国家整体发展战略部署后，其定位之一便是“北方国际航运中心和物流中心”，天津港更想谋求成为继上海之后的第二个国际航运中心。有了“尚方宝剑”是不是就能安枕无忧了？非也。在环渤海5800公里的海岸线，星罗棋布了大大小小60多个港口，平均不到百公里就有一个港口。天津港、大连港、青岛港，这三大港之间围绕北方航运中心的争夺从来没有停止过。此外，不容低估的还有常被人忽视的营口港和曹妃甸等一批潜力港口，这更加剧了环渤海地区的港口竞争。 
　　随着高速公路的建设运营，巨大的人流、物流、信息流以前所未有的空间立体流动方式，将人们的时空观念和生活方式带入了一个崭新的境地。 
　　如今，在港口竞争中，地理意义上的区位优势逐步被淡化，基于路网资源的交通优势逐步被放大。天津如何加速发展，如何建设成为国际航运中心，关键要看能否尽快建成完备的通往腹地的高速公路网络，于是天津提出了加快“两港两路”建设，其中“两港”是指天津港的北港区和南港区，“两路”是指高速公路和高速铁路。此后，天津高速人被寄予了更高的希望，承载了更多的责任，受到了更多的关注。 
　　“十一五”时期，随着我国经济一体化发展逐步增强。天津高速建设一个最大的特点是，高速路网一体化建设逐步加快，区域高速公路通道的建设基本做到了同时规划、同时建设、同时通车，极大地促进了区域间的经济协调发展。“十一五”时期，天津与周边省市相继建设了京津高速公路、天津至山东的津汕高速公路、天津至河北秦皇岛的海滨大道高速公路、天津至北京平谷的津蓟高速延长线、天津至山西的国道112线高速公路等，京津冀区域正在加快形成较完善的城际高速公路网。 
　　如今，一个最具发展活力的中国北方城市群正在崛起。风帆已经鼓满，天津高速人摩拳擦掌，向着“十二五”目标启航。 
　　历史是这样书写的 
　　我国的高速公路发展比西方发达国家晚半个世纪的时间，从80年代末开始起步，经历了80年代末至1997年的起步建设阶段和1998年至今的快速发展阶段。同样，天津的高速公路建设发展过程与国家基本同步，大体可划分为三个阶段，即：1987?1993年的建设起步期，1994?2000年的建设发展期和2001年至今的大规模建设期。 
　　风华正茂的开端 
　　1987年12月23日，天津首条高速公路——京津塘高速公路开工，1993年9月25日建成通车，这是我国建成的第三条高速公路，也是第一条经国务院批准利用世界银行贷款、按照菲迪克条款建设的跨省市的高速公路，建设规模为双向4车道，全长142公里，其中天津段长100公里。验收和运营结果表明，它是我国当时设计标准较高、工程管理完善、施工质量较好的一条高等级公路，标志着我国公路建设的技术和管理水平已进入国际先进行列。这条高速公路的建成，大大缓解了京津冀一带公路交通的压力，为首都北京打通了出海通道，为我国高速公路建设的发展开了一个好头。 
　　良性循环的形成 
　　高速公路建设投资额大、成本回收期长，具有较强的公益性。 
　　仅靠政府投资，数额有限，远远不能满足公路交通发展的需求。加快高速公路建设步伐，必须走多元化、多渠道融资的新路，逐步形成投资建设—经营—再投资的良性循环，使天津的高速公路建设在较短时间内形成较快发展。 
　　1994?2000年，天津高速公路事业步入建设的发展期，这期间建设的津沧高速、唐津高速、京沈高速、津保高速、津滨高速等5条高速的总里程为204.6公里。 
　　1995年11月，京福高速公路天津南段（现为津沧高速公路南段）42公里建成通车；1999年11月，京福高速公路天津北段12.5公里建成通车。津沧高速是连接我国东北、华北与华东、华南及东南沿海地区的重要通道，它的建成促进了该地区的经济发展与交流。 
　　1998年12月，唐津高速公路北段一期工程43.4公里建成通车；2000年，唐津高速公路北段二期工程17.2公里建成通车。唐津高速公路是国家规划的国道主干线，是连接丹拉和京沪两条高速公路的主要通道，是我国东北地区交通南下及天津港交通的主要通道。这条高速公路的建设完善了国道主干线功能，对天津市干线公路网体系的形成、地区经济的发展、对天津港交通及旅游业的促进起着重要的作用。 
　　1999年10月，京沈高速公路天津段37公里建成通车。2002年7月，京沈高速公路由四车道扩建为六车道。京沈高速公路的建成，将把北京、天津、唐山、秦皇岛及沈阳等大中城市联系起来，使京津唐地区和我国的重工业基地辽宁省连在一起，极大地促进两市（天津市、北京市）、两省（河北省、辽宁省）的经济发展。对推动环渤海地区经济起着重要的作用。 
　　2000年3月，津保高速公路24公里建成通车。津保高速公路的建成将极大地改善河北、山西两省通往渤海湾各港口的运输条件，加强天津、河北、山西三省市的经济交流与合作，对整个环渤海地区的经济发展起到重要的作用。 
　　2000年10月，由天津快速（集团）发展有限公司全额投资的津滨高速公路28.5公里建成通车。津滨高速公路贯穿河东区、东丽区、塘沽区，将市区、滨海国际机场、塘沽区、开发区、保税区、天津港连成一线，成为市区连接西区和开发区之间最为方便、快捷的道路。 
　　大规模征战再出发 
　　2001年2月28日，天津市政府召开了津蓟、丹拉（天津南段）、津晋（天津东段）三条高速公路开工动员会，拉开了高速公路大规模建设的序幕。从那时开始，天津高速公路领域的融资方式更加丰富，无论是建设质量，还是建设标准都较以往有了进一步提高。 
　　2002年11月，津晋高速（天津东段）建成通车；2004年10月，津晋高速（盐场段段）通车，全长37公里；2005年12月，双向六车道的津晋高速（天津西段）20.7公里建成通车。津晋高速公路是天津公路网规划主骨架中重要组成部分，也是中心市区海河南岸地区唯一一条通往塘沽区、临港工业区和南疆码头的高速公路。这条路在建成通车后，将成为南疆码头货物集散的一条快捷、便利的重要通道，对加快天津市区、滨海新区、临港工业区和天津港口的开发，加速沿线地区的经济发展都将具有十分重要的意义。 
　　2003年9月，全长102.6公里的津蓟高速公路建成通车，建设标准为双向四车道标准。2008年北京奥运会前，津蓟高速公路延长线工程完工，全长15.3公里。津蓟高速公路是天津二十一世纪开元工程和“十五”计划标志性工程，该项目被列入天津市重点工程和天津市2001年改善人民生活的二十件实事。津蓟高速公路是天津市公路网规划干线骨架布局中四纵之一，是连接津榆公路、京沈高速公路、京哈公路及天津市北部地区市政公路干线的重要通道。津蓟高速公路延长线工程加快了天津市蓟县旅游资源开发，促进区域经济发展，同时进一步密切与北京平谷、密云以及河北省承德等地的联系。 
　　2003年11月，唐津高速公路南段（丹拉高速公路）66.5公里建成通车。此后，2005年12月，京津高速公路东段20公里建成通车，建设规模部分路段四车道，部分六车道。 
　　2006年7月，京沪高速公路一期工程59公里建成通车；同年11月，京沪高速公路二期工程56公里建成通车，全线双向六车道。京沪高速公路（天津段）是交通运输部规划的“五纵七横”国道主干线的重要组成部分，是天津市公路网发展规划重要组成部分，对完善国家路网、促进国民经济的发展具有重要的意义。这条路的建成将极大地增进我国东北、华北与华东、华南及东南沿海地区的经济发展与交流。它将成为天津市西部地区的南北向大通道，缓解天津市外环线的巨大交通压力，并与规划建设中的112线高速公路、津汕高速公路、津晋高速公路形成天津市高速公路城市交通枢纽环，使天津市周边公路网的布局更加合理，为改善投资环境、扩大对外开放提供有利的交通环境，推动天津市经济和旅游业的快速发展。 
　　2008年7月京津高速公路建成通车，主线长101.8公里，联络线长49公里，全线采取双向6?8车道高速公路标准，这也是当时天津市建设规模最大的一条高等级公路。京津高速公路是连接北京市、天津市及天津港的又一快速通道。它的建设不仅是京、津、冀北都市圈发展战略的需要，更是加强京津两地经济发展重点区域交通联系的需要。这条路的开通运营对加强和完善国道主干线路网、完善天津市干线公路网主骨架和天津市综合运输体系具有重要的意义。 
　　2008年9月，荣乌高速公路团泊新城至大港区翟庄子（津冀界）段建成开通，长30公里，全线6车道设计标准。荣乌高速公路（天津段）作为国家高速公路横线荣成至乌海和纵线长春至深圳的重要组成部分，是天津市通往山东半岛和华东、华南的一条放射线。这条路的开通将成为天津市南部地区的南北向大通道，有效连通秦皇岛港、天津港、京唐港、黄骅港，进一步完善综合运输体系，解决天津市快速过境交通问题，尤其可以极大的缓解津沧高速津冀省市界主线交通压力。对改善区域投资环境，加快推进滨海新区开发开放，加快天津经济发展，振兴环渤海乃至北方地区经济具有十分重要意义。2009年9月，荣乌高速公路外环线至团泊新城段开通，至此，荣乌高速公路从外环线津淄公路到河北界已全线贯通。 
　　2009年5月，海滨大道一期工程27.4公里建成通车。海滨大道是天津市境内的沿海高速公路、滨海新区南北交通主干线，也是天津港货物运输的集疏港通道。未来，海滨大道系列工程的建成还可以彻底联通海河两岸，极大地缓解滨海新区核心区内的交通压力。 
　　从天津的高速公路网“十一五”规划来看，其布局由3条过境主通道（京沈、京沪、唐津）、3条京津城际高速公路通道（京津塘、京津塘二线、京津塘三线）和10条中心城区和滨海新区放射线（津沧、津保、津蓟、塘承、津宁、津滨、津港、津汕、国道112线、海滨大道）组成，概括为“3310”，总里程约1200公里。“3310”高速公路网建成后，将形成“以中心城区和滨海新区为双核心，辐射东北、西北、华北，沟通华东、华南，便捷连接京津冀都市圈各大中城市和交通枢纽，通过天津市域11个新城，覆盖重要的中心镇、旅游景点、开发区”的高速公路网，形成天津市“一小时市域快速圈”、京津冀都市圈一体化的“3小时都市经济圈”和服务环渤海区域经济发展期“8小时腹地服务圈”。 
　　新的五年 新的征程 
　　今年是“十二五”开局之年。“十二五”期，天津经济和社会发展将在不同层面呈现不同特点，并对公路交通产生多种需求。 
　　“十一五”期，京津冀两市一省通过加强合作，在高等级公路同步建设方面已经初步取得共识。预计，“十二五”期，天津将会进一步统筹区域交通发展，加强与京、冀公路网规划建设的全面对接。 
　　据了解，“十二五”期间天津计划兴建塘承高速公路二期、京秦高速公路天津段、蓟汕高速、滨石高速公路等多条高速公路。这些高速公路的建成将为进一步完善高速公路网络职能，对完善环渤海、京津冀都市圈、天津市及滨海新区的公路网布局起到重要作用。 
　　把握时代的新要求 
　　环渤海区域的协调发展要求加强区域路网间的公路交通联系。天津市是京津冀都市圈的核心城市、环渤海地区的经济中心，为突出其交通枢纽地位，更好的发挥其对京津冀及环渤海地区的服务、辐射和带动作用，需要进一步加强多通道建设，保证与周边地区的路网有效衔接，强化对外交通联系，扩大腹地范围和辐射区域。 
　　滨海新区战略地位的全面提升要求加快公路建设的步伐。为推进滨海新区的开发开放，实现天津市新的城市定位，需要加强滨海新区对外交通体系建设，特别是进一步加快建设一批公路重点项目，保持与周边地区和腹地的联系畅通，充分体现滨海新区连接国内外、联系南北方、沟通中西部的功能。 
　　经济社会快速发展、城镇化进程明显加快、人民生活水平日益提高，对公路基础设施服务水平提出更高的要求。未来天津公路交通要引导经济社会发展，促进城镇体系建设，提供舒适便捷的交通环境，就必须提高公路基础设施服务水平，方便居民出行，实现公路事业持续、快速、健康发展。 
　　打通天津港的北门 
　　塘承高速公路二期的起点为塘承高速公路一期工程即京沈高速，终点止于京哈公路。塘承高速公路通过规划的京秦高速接河北唐山—承德高速至承德地区，途经蓟县、宝坻两个区县，路线全长27公里。主线采用双向6车道高速公路标准。它的建设将进一步增强天津滨海新区对外辐射功能，尤其是为天津港与其北部腹地的联系提供一条便捷的通道，对完善环渤海、京津冀都市圈、天津市及滨海新区的公路网布局，促进沿线宁河县、宝坻区和蓟县的经济发展，整合承德、清东陵、天津蓟县、天津海滨等地旅游资源均具有重要意义。该项目计划于“十二五”期间建成通车。 
　　通往冀东北新通道 
　　京秦高速公路天津段起点为河北省三河，基本与国道102(京哈公路)线走向一致，天津境内路线长30公里，双向高速公路。京秦高速公路在国家路网中规划为北京通往秦皇岛、沈阳及东北地区的一条高速公路，西起通州北京六环，东至秦皇岛，经三河、蓟县、遵化、秦皇岛等地。该项目将增加北京东部的快速出口，形成北京至东北方向、北京至承德方向的多通道辐射，促进天津蓟县等北部地区的经济社会全面发展，形成天津通往冀北、东北地区的新通道，更好地发挥滨海新区的辐射和带动作用。该项目计划“十二五”期间建成通车。 
　　连接南北贯穿天津 
　　蓟汕高速起于京津高速，终点接至国家高速路网中的荣乌高速，沿途经过东丽、津南、西青三区，连接了宁河工业园、东丽湖、空港经济区、海河中游等多个功能区，全长约40公里，规划为双向。蓟汕高速建成后，通过京津高速向北连接津蓟高速，向南可以连接长深高速，将形成贯穿天津市域的一条中轴线，有利于加强天津市南北向的沟通与联系；该段高速与滨保高速(国道112线高速)、京沪高速及津晋—荣乌高速将共同构成天津市中心城区外围的高速环线，减轻过境车辆给外环线带来的压力；形成新的跨海河南北通道，有利于加强海河南北两岸的联系，也是各大功能区对外的快速通道；另外，该路建成后与津宁高速相连，将形成长深高速在天津市境内的第二通道，改善目前长深高速交通拥挤的状况，同时也将增强该通道内路网的机动性与可靠性。该项目计划2011年底前开工建设，其中港城大道至津滨高速段拟于近期开工，全线计划2013年建成通车。 
　　通往西部的新通道 
　　滨石高速公路起于天津港南部港区，终点至长深高速(唐津高速)青泊洼，途经大港、静海两个区县，路线全长30公里。主线采用高速公路标准。滨石高速的建设，将形成滨海新区通往西部腹地的又一通道，承担直通河北、山西等西部腹地的主要货运交通功能，对南港区的对外集疏运发挥巨大的作用，建成后将进一步增强滨海新区对外的服务辐射能力。该项目计划2011年底开工，2014年底建成通车。 
　　“十二五”时期，为了落实中央进一步加快滨海新区开发开放的决策部署，充分发挥滨海新区对三北地区、西部地区的区域辐射和龙头带动作用，天津高速人只能大步向前，强化滨海新区与广大腹地的交通联系。 
　　滨海新区“六横三纵”对外高速公路网络体系、滨海新区“五横三纵”的快速交通路网体系，这些词汇将成为天津高速“十二五”发展的关键词。