运城：以现代物流引领发展潮流

综合编辑：今年年初召开的运城市委二届七次全会和不久前闭幕的运城市二届人大七次会议,明确提出了“十二五”期间努力把运城市建设成为山西省乃至黄河中游地区的现代物流基地的奋斗目标。在新的形势下,要担负起这一重任,必须以新的眼界、新的目标、新的举措去认识、定位和推动现代物流业发展。 
　　一、用战略眼光认识现代物流业
　　物流业是融合运输、仓储和信息等行业的复合型服务产业,是最能反映一个国家或地区经济活跃程度的“感应器”。大力发展现代物流业,对推动全市经济社会转型跨越发展具有重大意义。
　　1.发展现代物流业,就是在推动转型发展。发展现代物流业,可以有效降低生产成本,提高经济效益,壮大经济总量。据统计,物流业每增长2.6个百分点,经济总量就增加1个百分点。加快发展现代物流业,既可降低成本,增加第三产业和GDP总量,提高区域竞争力,又可以自身的服务功能及带来的人才流、资金流、信息流等带动相关产业发展,推动三次产业及各产业内部结构更为合理、衔接更为紧密,从根本上为贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式创造条件、注入动力。
　　2.发展现代物流业,就是在推动跨越发展。省委书记袁纯清在运城市调研时提出,要把运城建成山西向东向西开放的大通道和桥头堡,这既开阔了运城市发展的眼界和空间,也明确了运城市在全省发展大局中的定位。“十一五”期间,运城市传统物流业得到长足发展,交通运输、仓储和邮政业增加值由32.8亿元增加到80.3亿元,年均增长15.8%,占GDP比重由6.9%提高到9.7%。传统物流业的发展,增强了运城市发展的活力,但与进一步扩大开放、加快建设大通道和桥头堡的要求还有很大差距。因此,运城市要扩大开放的“窗口”,成为全省发展的大通道和桥头堡,实现跨越发展,大力发展现代物流业势在必行。
　　3.发展现代物流业,就是在增强发展活力。运城市是个内陆欠发达地区,长期以来,产业结构不合理,发展活力不足。但运城市位于晋陕豫三省交界的黄河金三角地区,距离太原、西安、郑州3个省会城市均为3小时左右的车程,市内公路通车里程1.5109万公里,公路密度在全省领先,远高于全国平均水平,中心城市通向各县城1小时经济圈基本形成,境内出省通道有11个；运城机场开通了至北京、上海、天津、重庆、广州、厦门等城市的15条航线。同时,运城市作为华夏文明的发源地,历史悠久,底蕴深厚,全市文物旅游景点有1600余处。得天独厚的区位、交通、人文等比较优势,为现代物流业发展提供了良好的基础条件。而现代物流业所具有的强大经济带动力和资源激活力,使其必能在运城市深化产业结构调整、加快转型跨越发展中发挥巨大作用。
　　二、用科学理念定位现代物流业
　　现代物流业是一个新兴产业,要持续稳健推动其发展,必须结合运城市物流业发展现状,用科学理念予以准确定位。
　　(一)在产业上,要努力构建渗透于三次产业之中而又自成体系的现代物流产业。运城市的物流业是伴随着三次产业的发展而逐步发展的,至今对三次产业仍有着极强的从属性和依赖性,超出本地产业限制、具有一定自主发展能力的物流企业可谓凤毛麟角,这与现代物流业的业态特征是有很大差距的。运城市要建设现代物流基地,就必须加快改变物流业完全从属于三次产业的现状,建立比较健全的物流体系,不仅更主动地服务三次产业,而且成为经济发展的重要组成部分,走出一条物流业相对独立发展的新路子。
　　(二)在地域上,要努力构建突破区划界限、流通天下的现代物流网络。当前,运城市物流还处于把本地物品运出去、把外地物品运进来的低层次发展阶段,没有形成联络宽广、覆盖广泛的统一的物流网络和物品集散地。运城市要建设现代物流基地,就必须大力发展中端、高端物流,建设突破区划界限、辐射广泛的物流网络,切实成为全国、全球物流体系中的一个重要节点,不仅承担起本地物品的流入流出,而且能够对黄河中游地区乃至更大范围内的物品产生集散作用,真正具备“流通天下”的功能,推动全市经济发展。
　　(三)在参与者上,要努力构建多部门、各阶层共同参与的物流环境。当前,运城市物流业主要是依赖企业维持自身运营、解决自身需要而发展的,还没有形成统一规划、协同发展的格局。建设现代物流基地,就必须加强对物流业的重视和领导,调动政府各职能部门参与和推动物流业发展的主观能动性,增强企业发展物流业的创新能力和协作意识,把物流业作为全民创业的一个重要方向,激发全社会发展物流业的热情,切实使现代物流业成为重点发展产业、热门投资产业和高关注度产业。
　　三、用跨越的胆气发展现代物流业
　　加快发展现代物流业,是顺应潮流、抢抓机遇、打破运城市能源资源短缺瓶颈、提高资源利用效率的战略选择,必须提振胆气,定硬举措,加紧实施。
　　1.明确发展思路。要围绕建设山西省乃至黄河中游地区现代物流基地的目标,以盐湖区经济发展较快集中区域为重点,把发展现代物流业作为经济发展的重要支撑来对待,作为加快转型跨越发展的重要举措来推进,作为战略性新兴产业来培植。要坚持生产性物流与生活性物流并重,促进商贸物流与农业现代化、工业新型化、三产规模化、市域城镇化、城乡生态化互动融合。要切实整合资源,以现有产销批发市场为基础,在每个县(市)至少建设一个产地批发市场和一个综合贸易市场,在中心城市建设10个至15个大型专业批发市场,到“十二五”末,形成一批影响较大的蔬菜、苹果等产地批发市场和纺织、服装、电子等居民日用消费产品集散地,努力使其中5个以上市场发展成为全省乃至中西部地区“产品集散地、价格风向标”,使物流业增加值由2010年的110亿余元提高到2015年的450亿元,占全市经济总量的比重提高到25%左右。
　　2.创新发展方式。要坚持以科技为手段,突出服务延伸和功能整合,全力打造运输、仓储、检验检疫、配送、流通加工等完善的产业链条,为现代物流业发展提供全方位、高层次、多维度的硬件基础支撑。要坚持以效率为核心,采用现代管理手段和运营模式,大力发展农工商结合、商贸融合、商商联合的跨地区、跨部门的大型物流企业集团和综合商社,积极发展商品总代理、总经销和联营、联销等国际通用的营销方式,鼓励、支持电子商务、网上商店、网上交易等新型物流形式发展,开拓有形市场与无形市场,探索自主交易与综合服务相结合的物流新模式。要坚持以信息化为方向,加快构筑现代公共物流信息网络平台和信息交流系统,扶植培育信息主体企业,形成行业交融、点面结合、覆盖宽广、使用便捷的立体物流信息网络,切实以信息化推动物流现代化。
　　3.完善发展布局。要坚持科学合理、统筹兼顾、利于操作、适度超前的原则,制定运城市现代物流业发展规划,为全市物流业发展提供总体指导。要着力加强物流园区、大型物流企业、公共物流信息平台、物流基础设施建设,加快引进现代物流项目,在中心城市建设服务功能完善、辐射带动能力强的综合物流园区,在各县城或重点镇根据当地产业特点建设专业物流园区,构筑结构合理、特色突出、层次清晰、功能配套的商贸网络体系和物流链条,形成商贸物流规模化、经营业态高端化、市场功能多样化、管理手段科学化的高层次综合商贸流通中心。要坚持内外兼顾,一方面,结合“万村千乡”工程、“新网”工程和“放心粮油”市场工程,大力发展覆盖重点城镇的连锁经营和商品配送网络；一方面,积极转变外贸发展方式,大力推进海关、商检等内陆口岸机构建设,加快建立保税区,扩大物流发展的外部空间。同时,继续抓好公路、铁路、民航建设,不断完善适合现代物流业发展的综合立体交通运输网络体系,畅通物流通道。
　　4.培育发展核心。一要培育“大企业”,形成产业支撑。以市场需求为导向,以政府扶持为支撑,以管理创新为动力,以环境创优为保障,建立健全有利于物流企业发展的管理体制和服务机制,推动物流企业由单纯兴建专业市场向建设市场、构建网络与发展产业并重转变,真正成为建设市场、开拓市场、经营市场、繁荣市场的主体。支持有条件的运输、仓储等企业兼并重组,打造一批物流旗舰企业,引领全市物流业实现现代化、规模化、集约化、品牌化发展,提升影响力和竞争力。二要引联“大项目”,打造企业集团。建立健全项目带动与产业发展的良性互动机制,吸引更多的物流战略投资者。支持和鼓励传统流通企业通过自由连锁、挂大靠优等形式扩大投资,加快改造升级步伐。大力引进和建设第三方物流项目,优化物流业结构,增强市场竞争力和抵御风险能力,提升整体发展水平。三要谋划“大园区”,推进集群发展。按照专业化、规模化、集约化的要求,统筹规划建设一批布局集中、用地节约、产业集聚、功能集成、经营集约的现代物流园区,扶持发展具有仓储、报关、检验检疫、配送、加工贸易等综合功能的大型物流园区,整合物流资源,降低物流成本,促进物流增值,使物流园区成为现代物流业发展的核心增长极、服务转型跨越发展的重要支撑点。
　　5.优化发展环境。要把现代物流业发展与开展全市发展环境大整治活动结合起来,努力在优化物流发展环境上快走一步、胜人一筹,以优越环境为现代物流业发展创造先机、争得资源、获取不竭动力。一要强化领导。成立全市现代物流业发展领导组,完善协调机制,及时研究解决全市现代物流业发展的重大问题。当前,要组织开展对全市现代物流业发展的专项统计分析和专题调查研究,及时掌握发展动态,统筹发展全局,破解发展瓶颈,保证物流业始终沿着正确道路、集聚一切有利资源持续快速发展。二要放活政策。建立健全促进现代物流业发展的政策,在金融支持和工商登记、税收征管等方面给予必要的倾斜。探索设立现代物流业发展专项资金,重点用于奖励和贷款贴息,扶持一批市场潜力大、科技含量高、投资效益好、带动能力强的重点物流项目和企业集团,支持物流企业进行管理创新和规模扩张。三要引资引智。采取“政府引导、企业主导、市场运作”的发展模式,积极拓宽资金筹措渠道,鼓励社会投融资和引进外资。制定物流人才发展规划,加快专业人才培养,引进高层次管理人才,重视科技研发和创新,提高物流产业的技术水平；积极引进先进管理经验和管理模式,用智能物流和知识物流引导新型物流业发展,为现代物流业提供强大的人才和智力支持。四要优化服务。加快转变政府职能,把政府的管理和服务纳入规范化、法制化轨道,推动行政执法部门依法执法、文明执法,进行服务型执法,重点解决好规划、用地、环保、资金等问题。加强督查考核,建立竞争机制,对各县(市、区)发展现代物流业工作全程跟踪督导,奖优罚劣。大力整顿市场秩序,严把物流市场准入关,打破行业保护壁垒,严厉打击各种干扰和破坏物流市场秩序的不法行为,切实为现代物流业发展营造有利于激发动力、释放活力、公正透明的良好环境。（运城市委政研室）