物流业发展需整套政策体系支持

□ 中国社科院财贸所研究员 杨志勇
    应对通货膨胀，我们需要思考物价高企的高物流成本因素。油价高企，抬高了物流成本。各式各样的公路收费、混乱的罚款秩序等等，更是推高了物流成本。
    取消不合理公路收费，规范收费必然促进物流成本的下降。中国已经采取措施，尽可能减少公路收费，二级公路及以下等级公路收费早已被列入取消行列。但现实中，收费公路依旧大量存在，不该收费的公路依旧有不少还在持续地收费。
    实际上，违规罚款早已构成物流企业正常成本的一部分，且这种罚款在承受范围之内。由此引发出来的思考是，要限制违规行为，就必须提高违规的代价。但是，即使是提高，最后还必须落在执行上。这是因为，现实中，即使同是超载，所受到的实际惩罚也是不一样的。
    名义上的高罚款，常常通过“潜规则”，以较低的实际“罚款”，转化为相关管理人员的变相收入。名义上严惩，实际上可承受，这是一个必须认真思考的问题。不规范的罚款就是乱罚款。可是，谁来规范这些罚款呢？
    如果真正做到了据实罚款，那么物流成本将会继续抬升，物流业将何以为继？
    公共政策的选择，必然要考虑其对相关利益主体的影响。就公路货运而言，需要在此找到其合理定位。其中很重要的是加快物流业的整合，加强公路、铁路、水运、航空之间的联运，提高联网运输能力。不同的运输方式在成本、时间、灵活性上各有优势。加强联运，可以给公路货运找到合适的定位。
    物流业内的层层代理和外包，即使有了营业税抵扣试点，也只能部分解决重复征税问题，为此更需要加快增值税改革步伐。对仓储业实行更优惠的税收政策，也是物流业发展所急需的。
    总之，物流业发展需要的是一整套政策体系的支持。