全力助推江苏水运新跨越

江苏，地处长江黄金水道下游，水运业发展一直走在全国前位。长江江苏段主航道长360多公里，穿越长三角核心区，是长江最具活力、最为繁忙的黄金航段。“十一五”时期，江苏海事局紧抓发展机遇，抢先科学谋划，创新工作思路，破解发展难题，促进了江苏外向型经济和整个长江航运事业迅猛发展。 　　江苏海事局局长张同斌表示，贯彻落实《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》，服务沿江沿海开发，推进“水运强省”建设，是江苏海事局“十二五”时期的重要战略举措，江苏海事人将超前谋划、主动服务，全力助推水运经济发展。
　　网格化管理   提升动态监管能力
　　近年来，随着江苏沿江开发的不断深入以及长江口12.5米深水航道上延至南京整治工程的推进，江苏海事局监管业务量也随之高速增长。“十一五”初，江苏辖区年进出港船舶只有79.9万艘次，船舶载货量仅为4.77亿吨；“十一五”末，进出港船舶超过200万艘次，船舶载货量达9.33亿吨。 
　　随着经济社会的快速发展和人本理念的深入民心，社会对生命价值和生态价值的关注已上升到新的高度。在做好程序性、传统性的海事监管服务的同时，更需要注重动态性、随机性的现场掌控能力，提高水上遇险和水域污染的动态预防预控能力和应急处置能力。加快建立起全方位覆盖、全时段监控、具备快速反应能力的现代化水上安全监管系统，实现理念现代化、管理信息化、监管高效化，成为了江苏海事局在“十二五”期间的必然选择。实施网格化管理模式正是江苏海事局顺势而为，深化海事执法模式改革，提升水上监管能力的重要举措。
　　张同斌表示，有效运行网格化管理，重点是建立网格化管理信息平台，充分利用现有信息资源以及网络，整合、集成GIS、VTS、GPS、AIS、CCTV、电子政务以及海事通等多种“数字海事”技术，将海事动态监管的各项工作标准化、流程化、数字化，实现海事动态监管信息的共享、网格通航环境要素的精确管理、海事管理事件的快速响应和各部门之间的协同工作，提升海事动态监管能力，保障水运安全畅通。
　　源头管理   推进“水运强省”战略
　　江苏是船员大省。江苏海事局是全国海事系统船员管理业务最全面的直属海事局之一。近年来，该局建立运行了船员考试、评估和发证质量管理体系，全面实现了船员考试无纸化；研发了船员信息技术档案电子化管理系统；完成了江苏船员网的建设和使用。仅2010年，该局就审批核发各类船员证件65336本，组织各类船员考试41799人次，江苏海事局已成为名副其实的船员管理大局。 
　　张同斌表示，“十二五”期间，江苏海事局将用开放的、发展的、系统的、联系的思维谋划和开展船员管理工作；在做好船员资质管理的基础上，重点开展好船员履行职务活动的监督检查和船员的市场管理、行业管理；通过船员信息系统建设，以信息化推动船员管理的转型升级；开展保护船员整体权益框架研究，推动验船、保险、船代、货代、船员培训等专业机构做大做强，力争用3年时间基本实现江苏海事船员管理新跨越，基本建成船员管理强局，加快推动江苏由“水运大省”向“水运强省”转变。 
　　“十二五”期间，江苏海事局将继续推进船员考试无纸化和预约制，健全由海事主管机关、航运企业、船员教育和培训机构组成的评估员队伍，强化船员实操技能培训和评估，加强注册船员管理，建立完善的辖区船员数据库，提高船员管理的信息化水平。加强船员违法行为查处，实现船舶签证、事故调查、安全检查、违章查处四项海事业务船员证书检查率100%，严格实施船员违法行为记分管理，严厉查处持假船员证书任职行为。协助推动苏北船员培训和服务基地建设，促进江苏本省籍船员队伍发展壮大。加强对船员考培服务机构的监管，严厉查处无资质船员考培服务机构，有效维护船员合法权益。 
　　全力服务加快水运经济协调发展
　　“十二五”期间，江苏海事局将全面贯彻落实部党组“三个服务”理念，结合江苏区域经济快速发展的趋势，牢固树立公共服务理念，不断创新公共服务手段，继续拓展公共服务内涵，实现全局公共服务水平的新提升。张同斌介绍，该局将以服务江苏“两个率先”和“安全、畅通、便捷、绿色”交通运输体系建设为出发点，探索建立江苏海事公共服务标准，主动融入江苏沿江沿海大开发，全力服务长江江苏段-12.5米深水航道建设、连云港30万吨级深水航道和沿江沿海重大水工工程建设，助推江苏水运经济转型升级。 
　　随着《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》出台，江苏海事局还将重点在船舶定线制、航路规划、水上服务区设置、锚地建设等方面抓好贯彻落实；努力服务泰州长江大桥、南京长江四桥、崇启大桥、沪通铁路桥等重大水工工程建设，确保“施工”与“通航”两不误；积极扶持辖区航运相关产业做大做强，继续实施在建船舶抵押权登记制度，促进造船产业集聚升级，推动沿江船舶修造业发展。支持有实力的航运公司大力发展远洋和沿海船队，支持江苏内河水域扩大开放，服务江苏外向型经济发展。推动健全辖区航运市场竞争机制，完善诚信集装箱船舶“绿色通道”，促进江苏江海一体的“国际海港区”建设，全面提升江苏港口核心竞争力。在服务民生方面，该局将进一步完善“一个窗口对外”，提供“一站式服务”，继续推行首问负责制、服务承诺制、一次性告知制，实现政务按时办结率100%；大力推进电子政务建设，建立健全海事电子政务体系框架，全面实现业务受理审批网络化、电子化，为广大船员和航运企业提供便利。