广东三年行动计划“落地生根”

面对高速公路建设形势，广东及时出台《广东省高速公路建设管理提升年行动纲要》（简称《行动纲要》），提出从2010年开始，在全省开展为期三年的高速公路建设管理提升年行动，全面破解高速公路建设管理突出问题，有效治理高速公路工程质量通病，全面推行高速公路建设标准化管理，促进广东高速公路建设管理、质量水平明显提升。 
　　一年来，广东加强标准化管理执行力，推行高速公路标准化管理，探索标准化管理的思路、落实标准化管理的措施，促使标准化管理“落地生根、开花结果”；通过贯彻“以人为本”的管理理念，落实标准化管理执行力，首要抓好落实的主体，取得明显成效。 
　　依托实体项目的尝试 
　　为全面推行“双标管理”（标准化管理、标杆管理）工作，广东省交通运输厅成立了由厅长何忠友任组长的广东省高速公路建设管理提升年活动领导小组，副组长由省交通运输厅分管副厅长、省交通集团分管副总经理担任。领导小组承担领导小组的日常工作，负责指导高速公路建设管理提升年行动，协调和督办落实高速公路标准化建设管理工作，推进博深试点项目和依托工程的标准化管理工作。 
　　在领导小组的统筹下，广东省交通运输厅组织有关单位先后制定了《广东省高速公路建设标准化管理规定（试行）》、《广东省高速公路建设样板（标杆）工程评选活动实施意见》、《广东省高速公路工程优质优价和施工监理优监优酬实施意见》等一系列制度，通过完善制度，明确奖惩措施，强化监督检查，使标准化管理落到实处。 
　　开展标准化管理，要依托实体项目，广东确定博深、广乐等高速公路项目作为建设标准化管理实施的试点项目。项目业主单位领导高度重视，成立机构。试点项目结合工程特点，以管理制度、人员配备、现场管理、过程控制四个标准化管理为基础，全面落实“标准化、文明化、现代化、精细化”，全面推行标准化建设，为全省推广标准化管理积累了经验。 
　　有了良好氛围才能以人为本 
　　为保障《广东省高速公路建设管理提升年行动纲要》落到实处，确保“双标管理”取得实实在在的成效，广东省交通运输厅完善全省信用评价体系，制定与信用评价结果挂钩的招投标办法，完善对监理、施工合同段的评比办法，体现“优质优价”、“优监优酬”的施工、监理合同文本，实现信誉等级与招投标行为挂钩。 
　　组织对在建项目从业单位进行每半年度的质量综合检查评比，将评比结果及时公布。 
　　2010年3至4月，广东省交通运输工程质量监督站组织开展了全省在建高速公路项目工程质量综合检查评比活动，主要是从业单位的质量管理、工程实体质量和主要原材料质量等方面进行评比。全省共检查了24个在建高速公路项目的建设单位和39个总监办，随机抽查了66个施工合同段。根据综合检查结果并结合日常监督掌握情况对建设项目、监理及施工合同段进行了评分和排名并将评比结果进行了通报。 
　　为科学推进“双标管理”，提供更多的理论支持，广东还组织开展高速公路项目建设管理标准化研究，提出适用于广东省高速公路建设管理标准化管理的目标和模式。课题的研究将有助于降低管理成本，提高沟通协调效率，促进工程质量、安全环保及文明施工水平的全面进步，达到根治工程质量通病、消除安全隐患、实现建设项目各方的利益共赢。课题的研究还将为企业施工确定可操作性的管理标准，也为行业管理部门进行高效监督检查提供决策参考。目前，各项研究工作正在有序推进中。 
　　为了彻底解决好以往高速公路建设“脏、乱、差”不文明建设环境，在高速公路标准化建设管理中，要确保参建人员的思想、行动和项目建设目标相一致，通过创造舒适、整洁、有序、清爽的办公环境，为广大参建人员创造充满人性化的温馨、和谐工作生活环境，从而更积极主动地投入到标准化建设中去。 
　　精雕细琢的新形象 
　　通过临建设施标准化管理的落实，施工单位项目部、工地临建设施井然有序，精神面貌焕然一新。项目部、施工现场的规划布置，体现以人为本的理念，着力改善施工人员的工作、生活环境，提高施工效率。混凝土拌和站、梁板预制场、钢筋加工场“三集中”制度的落实，从源头上把好了质量的工艺关，打造了全新的广东省高速公路建设新形象。 
　　通过高速公路建设标准化管理，路基施工实现“粗活细做”，桥梁施工实现“细活精做”，隧道施工做到“精雕细刻”，施工内业管理“精益求精”，将“精细化”理念贯穿落实到项目具体实施中。截至目前，两个在建试点项目工程质量、安全生产均实现了零事故的目标，现场管理规范，有序，得到参建各方的肯定。 
　　2010年，广东高速公路建设完成投资490亿元，为年计划102.5％，同比增长20.4％。已建成广梧、广珠西线二期、常虎高速公路虎门港支线一期、广肇二期、湛徐、阳阳等高速公路，新增高速公路里程约800公里，建成通车里程为历年之最。同时，2010年，广东还新开工里程500多公里。 
　　为加快转变发展方式，今后，广东将继续落实好质量强省发展战略，大力在质量提升上创先争优。使高速公路建设“干有标准、学有样板、比有标杆”，用“五化”（发展理念人本化、项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化）推进现代工程管理，努力构建以人为本，人、路、自然和谐发展新环境。