学习贯彻全国“两会”精神 着力抓好今年八项重点

一、认真领会全国“两会”和全市贯彻落实会议精神，推动重庆交通又好又快发展 
　　十一届全国人大四次会议和全国政协十一届四次会议是在我国发展进入“十二五”时期，全党全国各族人民满怀信心迎接中国共产党成立90 周年的形势下召开的一次重要会议。会议对科学发展的要求更加明确，加快转变经济发展方式和调整结构的任务更加紧迫和繁重，更加重视民生问题，交通运输部门的责任更加重大。对此，委属各单位和各部门要以强烈的政治责任感和使命感，认真学习领会和贯彻落实。 
　　一是高度重视，精心组织，确保会议精神入脑入心。 
　　二是突出重点，抓住关键，对温家宝总理在《政府工作报告》中提出的“大力发展服务业，加强现代能源产业和综合运输体系建设”和“大力推进长江等内河高等级航道建设，推动内河运输船舶标准化和港口规模化发展”等国家战略的精神实质要准确领会。三是联系实际，结合工作，把全国“两会”提出的转方式、调结构、惠民生、促和谐等发展理念，与交通工作有机结合起来，真正将学习贯彻过程，转化为推动交通发展的过程，转化为做好“三个服务”的过程，以交通发展的速度、质量和效益来检验贯彻的最终效果。 
　　二、着力抓好今年八项重点工作，实现“十二五”交通发展开好局、起好步 
　　（一）全面落实全市交通工作会议的各项部署。 
　　各单位要严格按照任务分工，早研究、早谋划、早部署、早落实，尤其是在全市交通工作会提出的许多硬任务，比如，完成投资340 亿元、在建高速公路规模超过1000 公里、国省道升级改造200 公里和路面改造1000 公里、新改建农村公路8000 公里，等等，必须采取有力措施，确保任务与时间同步，确保年内不折不扣地完成。委办公室、监察室等部门要统筹协调，适时掌握工作进度，加强督查督办。 
　　（二）高质量完成红色公益广告建设工程。今年2月2 日，也就是大年三十，薄熙来书记专题部署了高速公路公益广告建设工作，明确要求将高速公路建成“教育长廊、宣传长廊和文化长卷”，以弘扬社会主旋律、体现核心价值观，以崭新的面貌迎接建党90 周年的到来。年初以来，市交委将其作为当前头等大事来抓，迅速进行安排部署，成立领导小组，多次专题研究，多次与市委宣传部衔接。在大家的共同努力下，目前总体推进良好，实施方案已经完成，项目招投标已基本结束，即将进入公益广告制作安装阶段。按照要求，4月底要全面完成近2000公里高速公路红色公益广告安装，时间非常紧，任务十分重。高速集团、执法总队、委养护处等单位和部门，要继续以高度的政治责任感和紧迫感，高效快速推进，务必按期完成。 
　　一是尽快确定画面内容。要加强与市委宣传部沟通，尽快确定公益广告画面内容，以交付相关单位喷绘制作。二是加快进场安装。高速集团要加快基础施工进度，为现场安装争取时间，同时尽快确定施工单位，及时进场安装，保障4 月底全部安装完毕。三是要加强施工协调服务。执法总队、高速集团要全力协助施工单位，加强高速公路交通组织，便于广告牌运输和安装，确保此项工作顺利推进。 
　　（三）全力确保高速公路在建规模超过1000 公里。为实现市委三届八次全委会提出的“十二五”新建成通车1000 公里、全市总里程达到3000 公里的目标，今年必须全面开工、实质动工新1000 公里高速公路建设，这是今年交通工作最硬的指标、最硬的任务，更是五年后市委、市政府向全市人民兑现承诺的决定性基础。各相关单位必须高度重视，将其作为全年工作重中之重来加以推动，加快推进步伐。一是加快开工项目前期工作进度。在今年计划开工的9 个项目中，铜梁至永川、合川至铜梁2 个项目已与中交集团签订投资协议，江津至綦江、南川至道真、渝北至广安、梁平至忠县、黔江至石柱、巫溪至镇坪6 个项目已组织工可预审，合川至长寿1个项目正加紧编制工可报告。规划处、建管处、高速集团等单位要继续按照“能快则快尽量快”的原则，确保9 月底前完成项目所有前期工作，确保年底前实质性动工。二是加快续建项目建设进度。今年续建项目13个，总体进度不容乐观。去年开工的忠县至万州、丰都至忠县、成渝复线、主城至涪陵、开县至开江等项目，均未进入施工阶段。 
　　尤其是2012年计划通车的巫溪至奉节高速公路，这是实现“4小时重庆”的重点控制性工程，目前工程完成量很不理想，勇武副主任本周已专门前往施工现场督促。为此，委建管处、高速集团、质监站等单位要派专人督促，加快项目进度，保证能按计划建成通车。三是加强项目质量监管。当前，随着BOT、BOT+EPC 等建设模式的出现，工程安全质量监管出现了许多新情况、新问题。在当前续建的13个项目中，高速集团独立建设的只有2个，5个由中交集团、建工集团独资建设，6个由高速集团与中交集团、建工集团合资建设。委建管处、质监站要积极适应形势变化，抓紧研究新形势下的项目监管体系，努力强化新1000公里高速公路质量安全监管，确保建设项目质量更优、安全更好。 
　　（四）合力攻坚迎接国省干线国家检查。4月中旬迎国检结果到底怎么样？这是对大家多年艰辛付出的大检验、大阅兵，直接体现着大家的工作成效，同时对今后国省干线养护资金拨付产生直接的影响。在这最后冲刺的关键时期，各单位尤其是作为第一责任人的市公路局和高速集团，务必全力以赴、再接再厉、再加一把劲，确保取得好成绩。一是进一步清理完善内业资料，及时查漏补缺，确保内业资料少丢分、甚至不丢分。二是加快迎检路段大中修进度。本月底前，要全面完成高速公路合武路、成渝路，以及普通国省道318线、319线、大邮路等大中修工程。三是集中排查治理路容路貌与管理。由市公路局和高速集团分别牵头，就高速公路和普通国省道路产路权保护、清洁卫生、施工现场、队伍管理等进行排查，发现不足及时整改。四是精心安排迎检线路。由市公路局牵头，精心安排迎检线路，既要体现交通建设、后勤服务等管理水平，更要突出森林通道等重庆的地方特色，着力提升重庆公路交通形象。五是加强进度督导。对工作进展滞后区县，市公路局、委养护处要加强督促，确保按时完成迎检准备。 
　　（五）全面启动“十二五”交通发展规划。去年，我们经过不懈努力，争取交通运输部支持编制了比“十一五”更加积极的“十二五”规划，基本奠定了未来五年交通发展的坚实基础。规划是积极的，落实最关键。规划要发挥好最大的效益，则需要大家以更加积极的态度付诸实施。当前有五项工作，需要抓紧做好。一是加紧完善“十二五”交通综合规划，及时报送市政府审批，确保6 月底前批准实施。二是编制和调整各专题规划，按照总体规划目标，细化指标，努力使专项规划更加具体、更加实际、更具可操作性。三是分年度确定好重点建设项目，保持交通基础设施建设的适度规模和速度，并下达好2011 年度项目计划。 
　　四是继续加强与交通运输部及相关司局的对接，及时落实部里项目配套资金，保证重大项目能及时启动。 
　　五是抓好规划专题宣传。由宣传处牵头，规划处配合，及时组织宣讲团，在委机关、各行业管理局、各区县进行宣讲，竭力做到行业内人人熟知；同时，加强与各重要新闻媒体衔接，全方位、多角度宣传报道“十二五”交通规划，使广大群众广泛知晓重庆未来五年交通发展的基本方向、主要目标和重点任务，努力提升重庆交通行业的整体社会影响力。 
　　（六）精心组织非法营运车辆专项治理。目前，市政府已成立刘学普、凌月明副市长任组长，交通、公安、残联、民政等多部门为成员的领导小组，下大力气狠抓非法营运车辆专项治理。目前，各项工作正紧锣密布地筹备中，整治方案也正在紧张有序地制定。为确保专项治理顺利开展，达到既能维护运输市场秩序、又能维护整个行业乃至社会稳定的目的，执法总队、市运管局、委运输处等相关单位，要全力做到“四个到位”。一是组织保障到位。要及时搭建专门班子，选派精干人员，全力保障专项治理有序开展。二是精细策划到位。要综合考虑利益、稳定、影响等各项因素，每个环节能想细的要尽量想细，确保治理方案周密、细致、可操作。三是相互协作到位。 
　　要及时与公安、残联、民政等单位沟通，同心协力、互通情况、联合行动，确保治理活动卓有成效。四是稳定预案到位。委信访办、各行业管理单位信访机构要提前介入，及时掌握各方面不稳定因素，提前做好预案，确保治理期间行业稳定、不造成重大社会影响。 
　　（七）积极推进交通行业重点领域改革。今年，交通运输领域改革攻坚任务依然十分繁重，各相关单位一定要精心组织、稳妥实施，确保改革出成效。一是主城公交改革。要加快绕城高速以内班车退出，确保年内稳步退出284 辆到期班车，并相应跟进公交车投放，确保市民方便乘坐公交、高效便捷出行。二是出租车行业改革。加紧推进1370 辆羚羊车更新，尽快统一主城区驾驶员服装，启动出租车电召服务等工作，提高重庆出租车行业整体形象。同时，要积极推进班线客车联网售票系统建设。三是加紧组建主城、万州、黔江3 个区域性高速公路管理支队，形成片区执法监管新模式，提升交通执法效率与应急速度。四是落实养护体制改革政策。去年，我们争取市政府出台了《关于进一步理顺公路养护管理体制的意见》，并与市财政局联合下发贯彻落实意见。目前，已有36个区县将养护机构运行费和人员基本支出纳入本级财政预算。今年，要督促剩余4 个区县尽快纳入本级财政预算，并加强与市财政局协作，按照联合下发的贯彻落实意见，实行国省道养护经费和农村公路养护工程费补助基数下划，确保养护体制改革全面到位。 
　　（八）大力营造凝心聚力谋发展的良好局面。今年是“十二五”起始之年，任务重、头绪多、压力大，要打开发展局面，实现“开门红”，就必须要以优良的作风、拼搏的精神、团结的氛围等软实力作为后盾。去年，执法总队、运管局等委属单位相继开展作风整顿，收效较为明显。今年春节后，委机关也专门进行了作风建设动员，深入推进作风转变，目前已经有明显起色。委属各单位、委机关党委，要继续在工作作风、服务态度上下功夫，加强作风建设，不断激发全体干部职工干事创业的激情，全面形成心齐气顺、风正劲足的氛围，为全市交通创造良好的发展环境。