安徽省欲成为国际服务外包重要承载地

 “十二五”时期，加快发展服务业是转变经济发展方式的重要着力点，不但要实现量的增长，而且要实现质的提升—— 
　　“十二五”末，安徽省服务业增加值将达到9120亿元，相较于2010年约4400亿元的数据，年均增长约达到12%。一头连着转方式、增加就业、扩大消费，一头连着减少能源资源消耗、保护环境，服务业不但要实现量的扩张，而且要实现质的提升。实现跨越式发展，服务业如何走好升级路？ 
　　走好“转型路”，调整结构,重点发展现代服务业 
　　“公司从2004年进入第三方物流行业以来，年营业额以60%速度快速增长。”迅捷公司负责人何德仁告诉记者。从简单的仓库出租，到仓储配送一体化，再到以信息技术为平台进行资源调配，实现物流一体化，直到走向供应链一体化，短短几年，迅捷物流公司就由传统单一的物流服务转变为现代物流体系，成为安徽省最大的专业化第三方物流企业。 
　　在省物流协会秘书长桂汉明看来，适应新型工业化和居民消费结构升级的新形势，实现传统物流业向现代物流业的转变，不仅是物流业自身结构调整和产业升级的需要，也是顺应全省经济转型的必然之举。 
　　“目前我省人均GDP已迈上3000美元台阶，正步入黄金发展期。当人们的衣食住行需求得到初步满足后，必将进入以自身发展为目标的新阶段，附加值高的服务业更受青睐。”安徽省商务厅外商投资管理处处长项莉认为。 
　　分析“十一五”规划发展目标完成情况可以看出，过去五年，安徽省服务业发展步伐相对缓慢，服务业增加值比重年均下降1.3个百分点。“服务业的发展以需求为基础，不能揠苗助长，而要明确方向，突出重点。”有关专家认为，要实现“十二五”服务业增加值翻一番的目标，要依赖现代服务业发展，尤其要从生产性服务业入手，实现突破性发展。这需要运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，拓展新的服务领域，促进行业结构优化。 
　　比如物流业，据省物流协会的一份调研报告，目前安徽省绝大部分物流企业从事基础性服务，运输和仓储仍是主要业务，配送和装卸搬运等低附加值服务较普遍，做高附加值物流服务业务如流通加工、信息处理的企业不多。这说明服务业内容结构有待进一步优化，应该向提供高附加值服务转变升级。 
　　走好“强龙路”，扶大扶优，培育牵动力强龙头企业 
　　过去五年，徽商集团一批有影响力的项目纷纷落地。徽商钢材市场建成并投入使用，去年实现吞吐量200万吨，年加工剪切量达30万吨。连锁网络初具规模，名优特农副产品批发市场项目、农村连锁经营项目等积极推进，万村千乡、农超对接等项目均取得阶段性成果。 
　　像徽商集团一样，各地服务业企业获得较好发展，得益于良好的政策环境。优化政策环境，发挥政策的导向作用至关重要。 
　　拿服务外包业来说，2009年初省政府下发促进服务外包产业发展意见，未能明确设立服务外包专项扶持资金，合肥示范城市的促进政策去年3月才刚刚出台。省商务厅有关部门负责人说：“这使得服务外包企业能获得的政策扶持很有限，企业承接服务外包的积极性下挫，更使得我们在与周边先进的服务外包示范城市的竞争中处于劣势，给服务外包招商引资工作带来较大困难，甚至本土外包企业受外省优惠政策的吸引也在流失。” 
　　当前，有些城市服务业发展趋同，产业结构布局类似，凸显不出城市经济布局的差异和个性，制约了现代服务业核心资源的形成。对此，业内人士指出，一方面，服务业规划考虑特色资源和分工，明确行业发展重点和支持方向，逐步形成有利于服务业发展的产业政策体系是必须。另一方面，要以加强高端服务业供给能力为重点，培养一批有典范效应、产业融合发展的龙头企业。 
　　“着力培育我省服务贸易重点企业和项目是今年的重点工作。”省商务厅服务贸易处副处长李庆宏说，将全面调研服务贸易企业发展情况，摸排特色领域、重点企业、重点项目，加强服务和支持，争取在有增长潜力和比较优势的企业和项目上取得突破。“十二五”期间，将优先保障重点商贸流通企业发展用地，以及加大对大型商贸流通企业在仓储、物流等设施建设和加工能力建设、技术改造等方面支持力度。 
　　同时，政府投入力度也需加大，逐步增加服务业发展专项资金和服务业发展引导资金，重点支持服务业关键领域、薄弱环节。特别是强化金融政策支持，在风险可控的前提下，加大对符合条件企业的银行授信额度和贷款支持力度。 
　　走好“开放路”，借船出海，提高服务业国际竞争力 
　　金融危机推动了全球绿色经济兴起，安徽省服务贸易企业借船出海意识增强，“走出去”热情高涨。但与发达地区比，安徽省服务贸易尚处在起步阶段，仍面临国际竞争力不强、结构不合理，服务和促进体系相对滞后、人才短缺等问题。 
　　“大力发展服务贸易，可以抓住新一轮服务业跨国转移的重大机遇，提高区域承接世界服务外包的能力，可以加快推进工业化、城镇化进程，提高区域制造业在国际产业分工和价值链中的地位。”省商务厅一位负责同志对记者说。 
　　数据显示，安徽省2006年服务贸易总额只有6.2亿美元，到2010年已达到20亿美元以上，年均增长34%以上。全省服务贸易结构也由传统领域向新兴领域拓展，旅游、建筑及相关工程服务等传统服务贸易领域稳步增长，金融、计算机和信息通讯、商业服务领域增长迅速，专有权利使用、咨询新兴服务贸易领域的出口实现零突破。 
　　服务业发展，离不开更高层次地参与国际分工与合作。这其中，服务外包已然成为新的增长点。截至2010年12月，安徽省已有服务外包企业近200家，已建成以1个中国服务外包示范城市为龙头、3个国家级服务外包示范园区为支撑和2个省级服务外包示范区为增长点的发展格局。在服务外包产业招商引资上也成绩斐然。世界物流业巨头UPS亚太区共享服务中心项目落户合肥，是安徽省服务外包产业引进的首家世界500强企业。 
　　加快服务外包发展，是促进产业结构优化升级，缩小与先进地区发展差距的重大机遇。“但一些地方政府还存在重实业轻服务的传统思想，迫切需要更新观念。”项莉说，也存在全省服务外包人才基础薄弱，有影响的服务外包大企业缺乏，示范城市离岸服务外包总量偏小等掣肘因素。因此，完善和落实服务外包促进政策，加大资金扶持力度，搭建公共服务平台，加强人才培养，推进招商引资刻不容缓。“争取在5年内，将我省打造成为全国服务外包人才培训高地，初步形成多个在全国具有强大竞争力的服务外包优势产业。加快培育一批国家级和省级服务外包基地，使我省成为国际服务外包的重要承载地。”（本文来源：安徽日报）