概念不明 令人费解

□范云兵
    日前，一项新的物流规划——《商贸物流发展专项规划》 （以下简称 《规划》）通过商务部、发改委、供销总社3部门的联合审批。
    冷链物流再一次成为 《规划》扶持的重点。其明确提出，要重点做好蔬菜、禽肉、水产品、速冻食品低温运输、装卸、仓储、加工配送等冷链相关标准的推广应用和衔接工作；加强农副产品冷链物流建设，完善产地预冷、销地冷藏和保鲜运输、保鲜加工等设施。到2015年，果蔬、肉类、水产品 “冷链运输率”分别提高到20%、30%、36%。
    一时间，冷链物流行业人士欢欣鼓舞。因为这一 《规划》的出台，再一次证明了国家对于冷链物流的重视，也提高了冷链物流行业的活力。
    然而，在欢欣之余，笔者发现了这样一个问题。
    翻开去年6月份国家发改委出台的《农产品冷链物流发展规划》。其中提到，到2015年果蔬、肉类、水产品 “冷链流通率”分别提高到20%、30%、36%以上， “冷藏运输率”分别提高到30%、50%、65%以上。
    从冷链物流的行业术语来看， “冷链运输率”、 “冷藏运输率”两个词的意义更为接近， “冷链流通率”与这两者相去甚远。但从两个规划的目标上来看， “冷链运输率”和 “冷链流通率”又相当于一个概念。
    当然，笔者在这里并没有咬文嚼字、吹毛求疵的意思，也相信国家对于冷链建设的目标是一致的。但两个 《规划》显然没有将专业名词的含义搞懂。进一步说，是决策的制定者并没有将冷链物流 “吃透”。
    不可否认的是，国家政策对于一个行业的发展有着重要的作用。在一定意义上说，决策者的决策直接决定了一个行业的兴衰。最明显的例子就是汽车行业：车辆购置税优惠、汽车下乡补贴、以旧换新等政策，对于把我国推向世界第一大汽车产销国的宝座功不可没。
    冷链也是一样，在 《农产品冷链物流发展规划》出台之后，我国的冷链物流市场一片欣欣向荣。但冷链物流在我国还是新兴的行业，大家都在摸着石头过河。因此，对于政策的制定，一定要谨而慎之，切不可概念不明。
    工欲善其事，必先利其器。作为管理者，一定要熟悉冷链行业，摸清行业现状。只有认清了这些，才能制定更加有利于行业发展的政策。