国检将至

阳春三月，云南公路开发投资有限责任公司（云南公投） 
　　所属的云岭养护绿化公司、云岭路桥公司和负责营运管理的8个管理处积极行动起来，从热带雨林的西双版纳到滇西北的大理、丽江，从中越边境的河口到乌蒙山的水富，从“入滇锁钥”的胜境关到滇川交界的攀枝花，从滇桂交界的罗村口到哀牢古国保山，从昆曼大通道的思小、小磨公路到滇西的楚大大保高速公路，全省2500多公里的高速公路养护战线上，无论是路面养护、边坡清理、护栏清洗还是收费员的文明服务，迎国检的冲刺工作正在热火朝天地进行着。 
　　将迎检工作转变为政府行为 
　　目前，云南省高速公路通车里程已达2500多公里。有的高速公路已经运营了10多年。专家分析，“云南高速公路是典型的山区高速公路，地质复杂，桥隧多，路面使用不堪负重，提早进入老龄化，养护工作已经到了关键时期。” 
　　“为了给群众提供良好的通行环境，我们花了很大力气”。云南公路开发投资公司党委书记、董事长郝蜀东说，“这次国检恰逢云南公投成立五周年，这也是检阅我们养护管理实际水平的好机会。” 
　　此次迎检工作云南省做了充分的准备，可谓是“高度重视，高效组织”。云南省政府分管交通工作的副省长刘平多次听取省交通运输厅、省公路投资公司关于迎国检的工作汇报，并在全省交通工作会上要求各地政府、交通公路部门要充分认识加强公路养护管理的重要意义，提高认识，明确责任，全力落实好高速公路迎检任务。省交通运输厅杨光成厅长要求，切实抓好迎国检工作，对照国检标准逐项检查落实、整改完善，力争云南在全国排位有所提升。 
　　去年年初，云南公投成立了“迎检”工作领导小组，制定并下发了《高速公路迎检实施方案》将各下属单位“迎检”工作任务细化至每月，明确主管领导、具体负责人、工作标准、完成时限等。工程养护部门将每月工作任务细化，作为考核的主要指标。 
　　各级地方政府成立以一把手挂帅的迎“国检”领导小组，召开由沿线政府和相关部门人员参加的动员会，确保了迎检工作领导有力，营造了迎检工作的良好氛围，让迎检工作由单一的交通部门行为转变为政府行为。 
　　“五化管理”为主线 
　　国检是一种手段，最终目的是推动公路管理工作得到提高。云南目前高速公路大部分属于云南公投管理，公司高速公路管理养护水平直接体现了云南省高速公路管理养护水平。 
　　公司以“五化管理”即发展理念人本化、项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化为主线，从各个环节和细节入手，切实将基础性工作抓紧抓实。突出抓好精细化管理，规范工作流程，加强养护管理人员教育培训，提高养护管理工作人员的技能，使之熟悉养护管理工作的流程和规定。根据规范化管理检查标准，对照当前开展的工作，抓紧完善养护工程、收费管理、高速公路运营管理等各项制度。在健全制度的同时，狠抓制度的落实，切实做到制度健全、落实到位、管理规范、效果明显。 
　　在路面养护上，突出“畅”字。公司按修建使用年限排列，选择了楚大、玉元、曲胜、昆石、昆嵩、嵩待、大保等7条高速公路，按照畅、安、舒、美的要求，针对路况病害情况，对大中修、小修保养作具体分类安排，在做好大中修工程的同时，按照《日常小修保养考核管理办法》中的标准做好日常养护工作，组织养护人员对路况进行巡查、拍照和记录；重点加大对高挖高填、隧道进出口、桥梁、急弯陡坡、高边坡等重要路段的巡查力度；严格落实雨前、雨中、雨后“路况三查”制度，对查出的安全隐患及时上报，对易发生山体滑坡、塌方路段，派专人看护，做到“早发现，早报告，早处置”；重点加强路面病害修补，清沟疏涵，整治路肩，整修边坡，加强绿化管护、安保设施维护、桥梁检修等；确保路面平整、沟通涵畅；保证路肩坚实、边坡平顺；加大综合整治力度，规范公路标志牌，拆除违章建筑物，清除占道堆积物，改善公路的行车环境，全面提高路容路貌水平，确保了高速公路安全畅通。 
　　科技助阵迎国检 
　　2003年年底投入使用的昆石高速公路62公里处的木渣箐段由于道路弯多坡陡，加之车辆严重超限超载，造成事故多发。安楚、昭待、元磨、曲胜等高速公路的隧道或水泥路面都不同程度地因路面结构缺失诱发病害，从而影响交通安全。对此，公司投入7000多万元，对这些路段进行预防性养护，利用节能环保的养护技术，如“冷再生、热再生、雾封层、稀浆封层、同步碎石、薄层罩面、超薄磨耗”等方法。通过观察测试，采用预防性养护路段的路面结构得到了改善，路面抗灾能力得到了提高，交通事故率大大降低，得到了交警和司乘人员的好评。 
　　安楚高速公路大红田隧道每逢下雨，隧道内经常发生交通事故，采用预防性养护的微表处理技术后，路面防滑功能得到提高，工程结束的几个月来，隧道内没有发生过一起交通事故。 
　　楚大高速公路整修期间，首次采用了具有国际先进水平的厂拌冷再生拌合设备及就地再生设备，实施路面材料就地冷再生施工工艺。通过采用水泥就地再生基层、泡沫沥青就地再生面层、泡沫沥青厂拌再生面层3种不同的路面再生施工工艺，对原路面产生的8万吨路用材料进行了再生利用，不仅缩短了养护工期，降低了高速公路维修成本，也减少了原有路面废弃材料对环境的污染，同时也符合建设资源节约型、环境友好型社会的要求，是公司从传统养护向绿色养护转变的一大里程碑。 
　　突出特色“绿”字当头 
　　在公路绿化上，突出 “绿”字，按照“宜乔则乔、宜灌则灌”的原则，突出绿色生态是滇南高速公路的特色。按照“谁管辖、谁种植、谁管护、谁负责”的原则，明确责任、强化督查、苗木建档、严格奖惩，将养护管理与造林绿化工程紧密结合起来。 
　　去年云南大旱，需大量的水供给，管理单位重点做好抗旱保苗工作，各基层所站做好所辖路段和院内苗木的浇水、剪枝、施肥、病虫害防治等绿化养护工作。对取水困难、缺少水车的站所，帮助租赁水车，确保苗木无死、无病的目标。 
　　为了提升公路周边的绿化档次，云南公投本着“穿村路段先绿、干线公路两侧先栽、重点路段先干”的原则，科学规划，组织沿线镇区在公路边坡两侧展开绿化美化，对穿村路段两侧下大力气，该围挡的围挡，该整治的整治。并在昆安、昆石高速公路两侧栽植各类苗木10万株，取得了良好的效果。 
　　公投公司还提出了打造“滇南公路绿色生态走廊”和“滇西公路文化走廊”的工作要求，为了全面实现“车在路上行、人在画中游”的美好愿景，结合各条路段的地理气候和文化特色，本着“一路一景、因路设景”的原则，做到公路绿化“四季常青、三季花开”，努力打造“生态路、景观路”。 
　　昆安高速公路高峣立交桥，是目前西南地区建设规模最大的一座立交桥，根据云南省委、省政府“建绿补绿”动员大会上提出的强化生态意识、构建山、水、城、林互相交融的“现代化新昆明”的精神，在实施昆安高速公路高峣立交景观绿化工程中，公司大力倡导实施节能减排工程。本着“因地制宜、景观协调、易于养护”的原则，对道路景观的安全性、美学性、生态性、功能性进行了综合设计，合理选择种植苗木，使苗木在发挥景观绿化效果的同时起到降噪、防尘，美化、隔离的作用。既满足了高速公路以及城市的景观要求，又兼顾了云南省高速公路长期绿化养护和城市园林工程苗木储备库的功能，在有效利用土地资源的情况下，达到景观性与功能性并重。 
　　打造星级服务区 
　　为提高行业服务水平，云南公投通过完善高速公路服务区、收费站等窗口单位服务设施，完善重要干线、城市出入口、高速公路连接线和重要旅游线路标志、标牌等，向社会公众提供更加畅通、安全、舒适、美观的通行环境。 
　　经过多年使用，云南公投所辖高速公路的部分服务区规模、档次、服务项目、卫生条件、服务质量已经远远不适应现代交通客流的要求。为提高高速公路服务区管理和服务质量，打造云南高速公路服务品牌，公司针对全省高速公路沿线服务区规模小、功能单一的实际，下决心投资3亿元资金，改扩建恐龙山、沿河、甘庄等20个服务区，新建读书铺、跃进、黄庄等8个服务区。新服务区突出便民功能和公路文化品味，实现了建设与服务相配套，管理与服务相融合。 
　　从昆明碧鸡关到边陲保山，建设功能完善和公路文化相结合的高品质服务区是公路开发投资公司追求的目标，新建的服务区在保证停车、餐饮、加油、休闲、购物、车辆维修的基础上，还增加了安全保卫、消防、医疗急救、商务、信息提示、手机充电等便民服务，同时，聘请了22位沿线服务区行风监督员，加强服务区文明建设；开展创建“文明岗位”和“青年文明号”以及“星级服务区”评比等活动,建立样板服务区，打造服务品牌。 
　　安全大于天 
　　云南公路投资公司非常注重安全工作。董事长郝蜀东经常挂在嘴边的一句话就是：“安全大于天，关系到许多家庭的幸福，关系到社会的稳定与和谐，安全工作必须做细做实。” 
　　对此，公司深入开展了“消除隐患、珍爱生命”的“道路安全畅通行动”，为开展养护管理工作创造良好的舆论氛围，同时整合应急保障队伍，强化调度指挥，完善公众出行信息服务，建立应急联动组织机构和快速反应联动机制，规范应对恶劣天气、危化品车辆事故、重大交通堵塞事件处置流程，提高应对各类突发事件的能力。 
　　针对近几年自然灾害频发的状况，云南公投在应急保障上做到有机构、有人员、有制度、有物资储备。公司以滇东、滇西、滇南三个养护中心为依托，分别成立了滇东、滇南、滇西应急指挥中心，由三个养护中心具体负责公司所辖各路段的应急保畅处治工作，三个应急指挥中心服从各辖区管理处的统一调度。公司每年安排专项资金用于应急抢险物资储备。 
　　理顺了应急抢险工作的管理方式，组织机构上得到保证，物资储备上得到加强。 
　　同时，公司制定了一系列管理制度和应急处治预案，出台了《安全生产事故应急处置预案》，《灾害性气候条件应急处治预案》、《桥梁隧道运行事故应急处治预案》、《群体性突发事件应急预案》、《征费突发事件应急预案》等，并结合实际情况，依据相关法律法规，与地方安监、交警、路政等单位建立联动机制。对突发事件实行了分级预警制度，做到以人为本、安全第一、统一领导、分级负责，条块结合、属地为主，整合资源、协同应对。 
　　根据各路段灾害分布情况，云南公投在全省范围内建立了8个应急物资储备库，储备了一系列的应急抢险物资，使全省范围内20多个养护基地应急的处治任务得到了保证，为各路段的安全畅通起到了重要作用。由于制度完善、经费到位、管理规范、内业台帐资料完整齐全，2009年，公司在接受交通运输部的防汛抗旱大检查中，获得了西南五省区排名第一的好成绩。 
　　不仅如此，云南公投加强对全体职工安全生产和安全技能的培训，严格操作规程，时刻注意安全生产，建立健全了安全生产制度，全面落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任状，制度健全，责任到人。加大了桥梁的日常性巡查和经常性检查，确保了桥梁的使用安全。加大对地质灾害路段和事故多发路段的治理力度，认真排查，确定方案，及时处理。 
　　加强了养护巡查，分时段、定人员、有记录，清除路障，保障道路安全畅通，对路面坑槽、沉陷、桥（涵）头跳车、翻浆及影响行车舒适和交通安全的病害，依据病害修复时限的要求及时处理，对危及行车行人安全的、枯朽的行道树及时采伐。 
　　进一步完善了人性化的标志标线，实施了安保工程，制定了抢险应急预案、紧急事件上报机制和快速反应机制，对出现的各种自然灾害，及时处理，保证尽快恢复通车。在滇东北地区每年坚持做好高速公路冬季除雪防滑工作，坚持以雪为令，以雪为号，及时上路除雪和撒布防滑料，保障车辆安全通行。 
　　笑迎来往宾朋 
　　2009年10月，有昆明的驴友前往广西，通过切身感受，提出了云南高速公路管理水平与广西存在很大差距的问题。 
　　“见贤思齐，有榜样，就有了学习的方向。”众所周知，广西高速公路收费站的“微笑服务”搞得很好，“那我们就把广西的经验带回来！”云南公投董事长郝蜀东说。 
　　为此，云南公投特意从广西分批请来优秀收费员对公司内8个管理处各收费岗位的员工进行文明礼仪培训，为收费员的服务规定了正确的导向。公司还依托电子监控设施，对收费员工作流程、服务质量、文明用语等方面进行全方位和多角度的实时监督和全程录像，每天下班后进行总结和点评。 
　　创建优质文明服务样板收费站的主题活动一经开展便得到了各收费站的积极响应，一时间，掀起了一场“争创文明样板站”的高潮，扎扎实实提高了全省高速公路服务水平，提升了收费窗口服务形象。 
　　2009年底，公投公司启动“优质文明服务样板收费站” 
　　创建活动，将昆明西、小喜村、胜境关、河口、大理、水富、平年、刀官寨、保山、方山等10个门户、枢纽站作为样板收费站，开展优质文明服务创建试点。温馨的“三笑服务”（在收费服务中，当车辆驶进车道时，给予“迎宾式”微笑；司机缴费时，给予“感激式”微笑；起杆放行时，给予“回眸式”微笑）受到驾乘人员的广泛好评，通过历时近10个月的创建活动，10个样板站投诉率同比下降82%，车户满意率达98%，入口发卡、出口客车收费和货车计重收费的时间均控制在10秒、15秒、30秒以内。10个样板站基本建立了“三优五化”服务和管理体系（“三优”指优质服务、优良秩序、优美环境；“五化”指工作程序化、服务规范化、管理科学化、分配合理化、行动军事化）。省委常委、省委副书记李纪恒同志到昆明西收费站视察时，对公司的优质文明服务工作给予了充分肯定和赞许。永武高速公路的收费文明服务被当地政府当成是一张名片，大理收费站的服务被赞为“地面服务、空中水平”。 
　　2010年1月13日，云南省交通运输厅领导到公司检查考核工作，厅党组书记杨光成高兴地说，他已经接到外省朋友的电话，感受到云南高速公路收费站有笑容、有春意了。如今，驾车经过七彩云南大大小小的收费站时，会发现，他们的微笑“多姿多彩”。 
　　公路投资公司总经理姜志刚高兴地谈到，公司已经编制了“十二五”的宏伟蓝图，那就是到“十二五”末期，云南公路投资公司要完成公路建设总投资600亿元以上，实现公路经营总收入300亿元，公路完好率达到85%以上。公司的建管养水平明显提升，综合服务能力显著增强。逐步建立起 “基础、科技、激励、社会、思想、文化”六大支撑保障体系，确保各项工作扎实推进，争取在五年内把“路畅人和”打造成为全国交通运输行业“十大品牌”，努力创建成为“交通运输部精神文明先进单位”。对此，姜志刚充满信心。 
　　“服务无终点，追求无止境”，云南公投为社会的发展铺路架桥，为群众出行提供服务，以此助推云南实现“两强一堡”的经济发展战略目标。