商贸物流业十二五流向明确 9项重点内容确定

《商贸物流发展专项规划》3月30日浮出水面。规划不仅提出了到2015年规模以上连锁超市商品统一配送率达70%等内贸流通业发展目标，还明确了商贸物流业在“十二五”时期的9项重点工作及4项保障措施。业内人士在充分肯定规划出台意义的同时，也指出规划仍有许多内容需进一步细化与完善。 
　　“这是件大好事。”听闻《商贸物流发展专项规划》已出台，正在参加视频会议的德利得物流运营总监恽绵发出了如此感慨。
　　3月30日，商务部、国家发改委、供销总社三部门联合印发《商贸物流发展专项规划》。规划提出，到2015年，规模以上连锁超市商品统一配送率达到70%；农村“万村千乡”农家店商品统一配送率达到60%，农资连锁经营企业商品配送率达到80%以上；果蔬、肉类、水产品冷链运输率分别提高到20%、30%、36%；立体仓库的总面积占仓库总面积的40%；物流企业机械化、自动化、标准化、信息化水平显著提高；商品库存周转速度明显加快，流通环节物流费用占商品流通费用的比率显著下降。
　　规划确定9项重点工作内容：完善商贸物流网络布局，加强商贸物流基础设施建设，提高商贸物流专业化、一体化服务水平，引导和鼓励商贸物流模式创新，提高商贸物流科技应用水平，深入开展商贸物流发展示范工作，大力推广绿色物流方式，完善应急物流运行机制，大力推进商贸物流国际合作。
　　规划同时提出辅以加强商贸物流发展的组织协调和引导、改善商贸物流发展的市场环境等4项保障措施。
　　接受本报记者采访的业内人士普遍指出，此规划对于“十二五”期间提高商贸物流服务质量和水平、增强商贸服务业竞争力具有重要意义。而在不久的将来，应急物流专项规划、物流园区专项规划、煤炭物流专项规划也将陆续出台。
　　中国物流与采购联合会副会长兼秘书长崔忠付向本报记者透露，目前，物流园区专项规划、应急物流专项规划正在征询主管部门意见，煤炭物流专项规划已开始起草。
　　频传福音
　　2009年，为应对国际金融危机，《物流业调整和振兴规划》赶上了“十大产业振兴规划”的末班车，成为国内唯一涉及第三产业的振兴规划。然而，《物流业调整和振兴规划》实施至今，从实际效果看虽有所推进，但总体上仍是“雷声大，雨点小”。业内人士指出，出台一系列专项规划有利于将《物流业调整和振兴规划》落到实处。
　　中国物流与采购联合会副秘书长贺登才告诉记者，此次规划首次对商贸物流的定义加以区分。根据规划，商贸物流是指与批发、零售、住宿、餐饮、居民服务等商贸服务业及进出口贸易相关的物流服务活动。
　　贺登才进一步表示，商贸物流向专业化方向发展是本次规划的一大亮点，规划依据大型连锁超市、批发市场等不同业态需求制定。商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍也认为，各类商品物流需求千差万别，需要不同的车辆运输，在存储时也需要一定的温度与湿度。因此，向专业化、个性化发展是未来商贸物流业发展的必然要求。
　　赵萍同时指出，规划中提出的商贸物流向绿色低碳、国际化方向发展也是不同于之前的一大亮点。目前，我国整个社会流通成本较高，社会物流费用占国内生产总值(GDP)比重的18%，远高于欧美、日本等发达国家水平。物流业涉及仓储、运输等多个方面，耗能较大，因此发展绿色物流是商贸物流业面临的一个重要任务，这也是商贸物流业转变发展方式的要求，与国家“十二五”规划纲要一致。
　　赵萍称，在“十一五”期间，物流业已经进行了诸多的国际化实践，取得了一定进展。中远、中海运等国家大型物流企业通过购买码头、仓库等方式，建立自己的海外基地。此次以国家规划的形式鼓励物流业“走出去”，为其提供了有力的政策保障。“‘十二五’时期是中国走向国际化的重要时段，因此物流业也要抓住这个机遇进一步与国际接轨。”赵萍说。
　　规划还需细化
　　出台规划固然是好事，但仔细阅读后，受访人士普遍认为，规划还需进一步细化与完善。
　　首先，“规划中诸如经济发展方式转变对商贸物流发展提出了新的要求、内需规模不断扩大为商贸物流发展带来巨大潜力等概括性阐述可谓一针见血。”恽绵直言，“但为何对关切百姓利益的食品安全问题未有着力？”
　　其次，制定“到2015年立体仓库的总面积占仓库总面积的40%”的发展目标有待考量。恽绵解释说，在实操层面，立体仓库的能耗偏高、流转率偏低，所以目前国内立体仓库总面积不足仓库总面积的10%。“此次规划对未来5年提出如此高的目标，会否被多数企业接受？毕竟企业以盈利为目的。”恽绵心存疑虑地指出。
　　再次，规划中部分重点工作的部署似乎缺乏落实的主体。以完善商贸物流网络布局为例，“不清楚谁是完善商贸物流网络布局的主体？是政府，抑或是企业？”恽绵坦陈，目前农产品(16.54,-0.16,-0.96%)产业链中最难掌控的是从田间地头到批发市场这一环节，而《商贸物流发展专项规划》恰恰对此没有更多着墨。
　　对上述疑问，接近政策制定部门的知情人士回应说，随着规划的出台，地方政府会依据当地实际情况出台本地区规划，届时一些疑问将得到解答。