“三驾马车”拉着常州产业奔跑

随着常州出口加工区、直通式监管点、武进出口加工区的封关运作，常州已初步形成了集出口加工、国际贸易、现代物流、港口运作于一体的基本雏形。常州检验检疫局探索“区港联动+口岸延伸+直通放行”检验检疫新模式，推进通关便利化。 
　　 
　　“三驾马车”拉着常州产业奔跑






　　曹 丹 黄黎黎 张呈伟
　　世界上许多港口城市的发展都把港口经济与以提供关税和优惠待遇为基本特征的自由贸易区或保税区的功能加以配套，相互依存、紧密配合、互相促进，在香港、新加坡、鹿特丹，都形成了一种息息相关的利益共同体。
　随着常州出口加工区、直通式监管点、武进出口加工区的封关运作，常州已初步形成了集出口加工、国际贸易、现代物流、港口运作于一体的基本雏形。2010年，常州港实现年货物吞吐量3164万吨，外贸货运量350万吨，集装箱吞吐量超11万标箱，迅速崛起一条流金淌银的新兴产业带。常州检验检疫局趁势而上，探索出富有特色的“区港联动+口岸延伸+直通放行”检验检疫新模式，积极构建口岸与产地快速放行机制，推进通关便利化，临港经济一片风生水起，绘出了常州产业“长高变壮”的美妙图景。 
　　求突破 乘风破浪攻难关
　　2010年11月5日，一艘装载着1000吨玉米酒糟粕的美国籍货轮由常州港顺利入境，从此为常州饲料加工企业打开了一条原料进口“黄金通道”。迄今为止，常州检验检疫局通过实施“区港联动+口岸延伸+直通放行”新模式，帮助常州畜禽企业成功进口万吨饲料，为企业直接节支增效300多万元，此外，还为港口带来4000个标箱进口后掏空出口的巨大商机。
　　常州市立华畜禽有限公司是江苏省农业产业化经营重点龙头企业，对进口饲料有着较大需求。以往都是从上海港进口，耗时长、运费高，常州检验检疫局获悉这一情况后，分管局长郑安明带领工作组主动上门，对企业进行政策和技术指导。由于玉米酒糟粕属于国家条件限制进口产品，有严格的技术要求，常州港系首次进口大宗饲料，港区、代理、货主对国家的政策法规缺乏深入了解，面对这一情况，常州检验检疫局及时发挥技术优势，通过风险分析，制定了一套详尽的检验检疫流程、措施。帮扶企业建立起原料进口、运输、仓储、生产的“防疫管理体系”，促成企业在第一时间内取得《进境植物检疫许可证》。并在此基础上，启动检港协作机制和多部门协作机制，分工协作，从开辟绿色通道到现场检疫、检验抽样和后续监管工作均策划落实到位，实现了口岸、仓储和加工之间的无缝对接，减少了货物的中间延误环节，第一时间抽样实施检疫和安全卫生检测，在确保国门安全的前提下，在最短的时间内完成了检验检疫任务，帮助企业及时投入生产。
　　巧搭线 借篷使风化干戈
　　智者当借力而行。2010年，常州检验检疫局金坛办事处正式获批，形成了常州检验检疫局“一体五翼”的机构格局，也将“区港联动+口岸延伸+直通放行”新模式延伸到了茅山脚下的金坛。
　　“在家门口就能报检，到港口直接可以通关，对我们来说可真是方便！”金坛肠衣厂有限公司业务主管林斌激动地说道。作为常州市最大的农产品出口企业，金坛肠衣厂年进出口货值近8000万美元，每年进出口报检超过650批次，过去赶到常州报检，一来一回就是一天，产品出港，还要再次报检，费时费力不说，遇到突发事件往往会造成公司不少的损失。如今常州检验检疫局在金坛设立了办事处，再加上“区港联动+口岸延伸+直通放行”新模式，相当于直接把常州口岸搬到了家门口，现在只要预先在网上申请，经审批合格后，即可直接在金坛办事处办理，作为直通放行企业，只要凭借货物通关单就可以直接通关，再也不用来回奔波了。
　　在金坛，受益的并不止肠衣厂一家。江苏利步瑞服装有限公司是一家专业服装出口企业，2010年出口额超过7674万美元，一年报检超过2200批次。据储运部经理徐相东介绍，随着常州检验检疫局金坛办事处的设立，业务不仅能在家门口办理，而且当天就能办妥。“我们算了算，一年的交通费、人员开支能省下8万元不说，最重要的是提高了效率，加快了产品交货速度。”
　　常州检验检疫局通过实施“区港联动+口岸延伸+直通放行”新模式，真正实现了常州口岸港区、辖市区“两区联动”，平台、舞台“两台同唱”的崭新发展格局，口岸工作重点从功能平台建设，延伸到有效发展功能平台对地方经济的作用，服务平台也从港区延伸到各辖市区的广阔“舞台”。
　　善联动 春风化雨润心田
　　2011年1月15日，常州小松机械更新制造有限公司（原南京小松机械更新制造有限公司）总经理亲自将一面绣有“为企业排忧解难 促地方和谐发展”的锦旗送到常州检验检疫局朱建明局长手中。
　　事情追溯到2010年12月23日，临近下班，“铃、铃、铃……”常州检验检疫局港口办事处咨询电话响了。“喂，是常州局吗？我是常州小松机械更新制造有限公司的李楠，公司原定明天报检的进口机电设备，临时有变，今天傍晚有89台旧挖掘机设备将提前抵达常州港，急需实施卫生检疫，请求帮忙……”声音急促，心情急切。接到电话的常州港办事处负责人钱进心想：若按正常进口旧设备检验检疫模式，货物到港后先行卸至检疫处理堆场，实施卫生处理后再允许将货调运至企业实施木质包装检疫和进口旧机电检验，起码要3~5天时间。若采取“区港联动+口岸延伸+直通放行”模式，在企业具备一定防疫和施检条件的前提下，将口岸延伸至企业家门口，一来可以提高通关速度，降低企业成本，二来可以达到更好的卫生处理效果，提高把关有效性。综合考虑后，钱进立即召集港办相关人员讨论制定具体方案，并与企业、码头和局检务、机电等相关部门联系，启动“区港联动+口岸延伸+直通放行”模式，多部门联动作业。
　　23日晚23:00，装载89台旧挖掘机的“首光”轮徐徐停靠至常州港。检疫人员登轮实施船舶检疫，并与船方沟通现场防疫消毒事宜。在取得船方配合的前提下，24日午夜1:30分，检疫与卫生处理人员再次登轮按既定方案对该批旧挖掘机实施防疫消毒处理和木质包装检疫。机电检验人员则现场核对唛头标记，查验铭牌、数量。24日凌晨3:00，常州检验检疫局的工作人员在圆满完成既定任务后，方结束在码头一线的奋战。
　　据常州小松机械更新制造有限公司总经理介绍，公司于2010年年底从南京搬迁至常州。每年约进口400台旧挖掘机，货值约3.6亿人民币。一般通关最少需三天时间以上，常州检验检疫局实施的新模式至少能为公司节省三分之二的时间。
　　常州检验检疫局本着为企业服务，为企业排忧的工作理念，在严格把关的前提下，充分发挥检验检疫部门的技术优势，积极服务企业，既减少了物流中转环节又加快了繁琐通关速度，降低了企业物流成本。