徐晓兰：自动化是装备高端化发展的重要标志

    在“十二五”时期，我国装备制造业振兴发展的方向之一是努力提高装备自动化水平，这是因为提升装备自动化水平是装备制造业高端化发展程度的重要标志，是促进产业结构优化升级、提高效益、节约资源的必然要求，是确保两化融合实现的重要基础，是当前市场环境下，企业确保安全生产、提高效率、降低成本从而保证国际竞争力的基本出路之一，还是解决我国部分沿海地区用工荒问题的有效手段。
    当前，存在的问题是：自主创新能力不足，自主知识产权匮乏；重点工程、重点领域的重大装备自动化技术需要进一步突破，对基础性生产用装备的自动化改造升级的重视程度有待加强；大型企业存在重主机、忽视自动化装备的问题，以装备自动化技术和产品为主业的具有国际竞争力的大企业（集团）稀缺，装备自动化产业链上的中小企业发展不足；促进装备自动化发展水平提升的体制机制需要进一步健全，专门性的扶持政策较少。
    建议如下：一是坚持技术引进、消化与自主创新相结合，强调自主创新加强政策引导，注重在技术引进基础上的升级改造与创新发展，最终实现国产化。在此基础上，建立健全自主创新体系，逐步加大原生性自主开发和创新力度，明确一批关系装备制造业长远发展的自动化技术研发重点方向（如数字控制技术、传感器技术等），加紧攻关，力争掌握一批具有自主知识产权的核心技术。同时针对装备自动化技术研发与产品应用特点，以“做得到、用得上、卖得掉”为目标，建立高效协调的“产学研”一体化机制，加快产业化进程。
    二是注重重点突破，全面发展，促进整体水平提升。要依托重点建设工程，在重点领域制定相关自动化装备自主化方案，实施示范工程，实现重点突破，以提高研发设计、核心元器件配套、加工制造、自动化控制软件和系统集成水平为核心内容，促进整体水平提升。
    同时，也要注重针对基础性生产用设备的自动化改造与升级，特别要根据市场需求，针对用工荒问题频发、适合由劳动密集型向技术密集型改造、相关自动化生产设备进口代价较大、产品质量对设备自动化水平依赖性较高等特点的行业，优先实施专项工程。要基于补贴和税收等手段制定促进政策，分地区分行业推进，鼓励中小企业进行生产设备的自动化升级。
    三是培育具有国际竞争力的大企业（集团），发展产业链上的中、小企业，形成良性发展的企业体系结构。努力突破大型复杂系统的设计及验证技术，提高高端技术创新和系统集成能力，提高市场服务意识和水平，着力打造一批具有国际竞争力的大企业（集团），发挥其带动作用。鼓励大型自动化装备生产企业（集团）通过市场化外包分工和社会化协作，带动产业链上的中、小企业向“专、精、特”方向发展，促进其有计划、有重点地研发关键性技术，促进良性发展体系结构的形成。
    四是健全体制机制，完善扶持政策，构建良性发展环境。切实履行政府管理和引导职能，加强组织协调，为国产自动化装备提供公平的竞争环境，推动技术交流，增强产业内部联系和合作。制定更具针对性的政策，建议制定重大和急需装备自动化技术研制支持办法，对于订购和使用国产首台（套）自动化装备的鼓励办法，以及促进国产自动化装备做大市场规模的帮扶政策和人才培养规划。