霞山临港经济崛起 保税物流中心引领产业升级

 2010年2月，霞山区委八届八次全会提出了“东提西拓”发展战略，这一战略的提出使霞山科学发展的思路更加清晰，方向更加明确。按照战略部署，在霞山东部城区全面启动、全力推动“三旧”改造和服务业的转型升级，并以此全面提升老城区的城市建设、城市管理和城市形象。而对西部广大城郊地区，工作重心主要放在土地的综合开发利用效率上，着力依托湛江港的扩建扩容和几条市政道路的建设，大力发展临港重化工业和现代物流业，全力推动临港产业集群的形成和壮大、不断拓展临港经济区的外延和内涵。同时，全面启动对霞山西部地区新商业中心和区域中心的规划和布点，及早拉开霞山城区发展的框架，逐步扩展霞山经济社会发展的格局，推动东西两翼均衡发展。在全力推进“东提西拓”发展战略过程中，霞山区经济迅速企稳回升，一大批重点项目落户或开工建设，“三旧”改造稳步推进，“平安霞山”建设成效显著……
    从今日起将连续刊登《东提西拓——霞山区推动经济社会科学发展、跨越发展》系列报道，分为临港经济篇、城市形象篇、城市管理篇和民生教育篇，从不同角度反映霞山区近两年经济社会发展各方面取得的成绩和经验做法。今日推出首篇《霞山区临港经济强力崛起》，敬请垂注。
    “东提西拓——霞山区推动经济社会科学发展、跨越发展”系列报道之临港经济篇
     提要：霞山区按照“东提西拓”发展战略部署，进一步强化作为“临港经济区”的区位优势和资源优势，加强区港合作，大力发展以现代物流为龙头的临港产业，加快经济发展方式转变。目前，在霞山西南片区的湛江港腹地，四个产业集群已显露雏形，它们分别是：现代物流产业集群、重化工业产业集群、粮油加工产业集群和农海产品加工贸易产业集群。
    2010年，霞山区实现生产总值230.92亿元，同比增长15.3％；规模以上工业总产值481.77亿元，同比增长33.7％；规模以上工业增加值114亿，同比增长28.1%；社会消费品零售总额160.9亿元，同比增长20.7%；地方财政一般预算收入4.04亿元，同比增长31.4％。其中国民生产总值增长率、规模以上工业增加值增长率、地方财政一般预算收入增长率三项指标都排在全市首位。
    甘泉清冽，定有源头。霞山区经济曲线图经过2008年下半年的“震荡走低”，2009年上半年的“触底”，下半年的“反弹”，2010年呈现出迅速上升之势，其背后临港工业的拉动功不可没。
    “霞山区紧紧围绕市委、市政府‘工业立市、港口兴市、生态建市’发展战略，以大力发展临港工业为契机，做强以临港重化产业为核心的临港工业，做大现代物流和滨海旅游为引领的现代服务业，努力推动经济发展方式转变。”霞山区委书记庄晓东说。
    临港工业的“聚集效应”
    在霞山西南部的湛江港腹地，一个年产值超百亿、粮油产量200万吨以上的的粮油加工产业集群，在短短两年内聚集形成，受到行业内外的高度关注。
    这一粮油产业集群的主体包括：2009年下半年并购改造完成的中纺粮油（湛江）工业有限公司（原富虹，年产值38亿元）、中纺粮油（湛江）有限公司（原华农油品，年产值30亿元），以及海博会期间开工建设的渤海菜籽油加工和物流项目（总投资12亿元，年产值50亿元），和正在积极寻求改造升级的金海粮油公司（年产值1.8亿元）等企业。
    “今后一两年内，这一粮油产业集群的总产量将有望翻番。这些形成规模的产业集群对霞山区经济增长的拉动作用是巨大的。” 霞山区区长杨柔彦表示。
    是什么吸引了这些粮油巨头不约而同选址霞山区？
    霞山作为湛江港的主要所在地，其“地利”固然是明显的。然而，这一产业集群的最终形成，却有赖于现代物流和仓储加工配送等服务的成型和完善。
    在中纺粮油（湛江）有限公司，记者了解到，这家公司光是每天用来榨油的原料，数量就达到3000吨以上。“这种大进大出的来料加工企业，如果距离港区太远，光是物流成本，就是一笔巨大的数额。”
    而湛江港的工作人员说，该公司进口的大豆靠岸之后，按照规定，存放在港区90天内仓储是免费的。这就为中纺粮油（湛江）有限公司充分利用湛江港码头仓储能力，节约数额巨大的场地成本提供了可能。“生产车间距离码头仓库仅5公里以内，码头仓储自然成为工厂生产链条的重要一环，实现了生产流程和成本的最大优化。” 中纺粮油（湛江）有限公司负责人说。
    成本意识，让这些大进大出的来料加工企业，纷纷将目光聚集在这亿吨大港身上。霞山港区现代物流服务业的崛起，为企业节约成本和场地、优化生产流程提供了实现的可能。
保税物流中心引领产业升级
    宝满保税物流中心项目在临港工业园的落户，使霞山西南片区现代物流产业集群有了龙头的带动。该项目用地面积639亩，预计年进出物流量为475万吨。目前土地招拍挂已经完成，正在抓紧建设道路、排水排污等配套工程。
    湛江港工作人员表示，湛江目前经营公共保税业务的设施仅是干散货保税仓和保税油库，层次低、规模小、服务功能单一，致使湛江本地许多加工贸易企业不得不选择长距离公路运输通过广州、深圳等口岸进出口，流转时间长、物流成本高，严重制约了加工贸易和现代服务业的发展。
    宝满保税物流中心有利于改善口岸环境，充分发挥港口的物流枢纽作用。同时，通过减少出口退税等繁琐的海关手续等环节，缩短进出口货物滞留时间。
    保税物流中心大力引入第三方物流企业，开展保税仓储、国际中转、国际采购、配送和转口贸易等现代物流业务，培养并规范湛江物流市场。未来的宝满保税物流中心，将建设成对本地现代服务业带动力强，业务面向全国、辐射东南亚的区域性物流中心。目前湛江港的霞山港区正筹建40万吨级散货码头、30万吨油码头，以及年通过能力120万标准箱的宝满集装箱码头、成品油码头。霞山区进一步强化“区港合作”，积极做好相关配合和协调工作。
    以湛江港的扩建扩容为依托，以宝满保税物流中心建设为契机，霞山重点引进一批现代物流企业，逐步形成港口现代物流集聚区。
    “目前，临港工业园一期已入园的7大项目中，除‘宝满保税物流中心’之外，还有‘7万吨中央直属储备糖仓库’、‘新奥燃气LNG储配站’、‘湛江渤海菜籽油’和‘湛江雷能电力物流’，都属于物流企业。”霞山区政府领导介绍说。
    产业聚集“有力量”
    江河汇成大海，独木聚为森林。一个形成规模的产业集群，其带动作用和溢出效应不可估量。
    霞山临港腹地的重化工业原本就实力雄厚，包括东兴石化、中海燃油、中石油燃料公司、湛化、新中美化工、新奥燃气、鑫宇化工等。如今正在筹建中的中航油南方储运公司150万吨原油仓储和中星石化年产50万吨高等级沥青和年产12万吨丙烯项目也正是看中了“聚集”的力量，不约而同地加入到这一集群中来。
    农海产品加工贸易产业集群的形成亦是如此。这一集群主要由霞山水产品批发市场（农海产品中心）、龙威水产、和鑫水产、港洋水产等水产品加工贸易企业组成。尤其是霞山水产品批发市场原本位于霞山东部城区，2009年在该区西南片区的疏港大道旁选立新址并奠基，这一产业集群由此形成。新市场占地500多亩，总投资8亿元，按国家级对虾产业集群开发建设，并建有目前全球最大的虾产品冷藏库（10万吨）。
    霞山临港工业园作为临港经济的重要载体，在这些产业集群的强力带动作用下，由“难招商”发展到项目“难安排”。目前，临港工业园首期已引进湛江港集团保税物流中心、中星石化年产50万吨高等级沥青和年产12万吨丙烯、湛江渤海100万吨/年菜籽加工、新奥燃气LNG储配站、7万吨中央直属储备糖仓库、湛江雷能电力物流等7个项目，总用地面积约1956亩，预计总投资20.7亿元。
    工作人员介绍，工业园首期尚余石头村约400亩及一些零星地块，目前香港“四季美商贸物流城项目”正与园区密切接洽，投资意向强烈，但园区首期已没有土地可以安排。为此，相关部门已上报请求开工临港工业园二期约4000亩的建设。
    以临港工业园区为主要载体、以现代物流为发展龙头的临港经济区的建设推进，将在霞山西南部打造出一片现代工业区。这里既是湛江未来临港经济的核心之一，也是霞山工业发展的新重心所在，将为霞山经济的持续发展提供强大动力。