两会代表委员热议治理交通拥堵良策

□宗河
    交通拥堵已成为当前社会一大顽疾，给人们的生产生活带来了极大的困扰。那么，如何才能更有效地治理交通拥堵？参加“两会”的代表委员纷纷提出了自己的看法和见解。
    全国政协委员、吉利集团董事长李书福认为，通过税收杠杆调节调动地方政府积极性以及改革停车场建设模式是解决拥堵问题的重要路径。汽车消费税在汽车上牌时由当地政府部门征收，让地方政府专款专用于道路建设和停车场建设等。同时，成品油燃油税也应由地方政府征收留用。李书福日前接受媒体采访时表示：“税收的多少，和该地的上牌量是直接挂钩的，只有这样，地方政府才会更积极地修路、改善交通环境，从而真正促进老百姓良性消费汽车。”对于治堵限制上牌的措施，李书福表示，限牌不是永久性的措施，需要研究长久对策。
    当然，并非所有汽车企业老总都反对限购。全国人大代表、陕西法士特汽车传动集团有限责任公司董事长李大开非常理解北京等城市出台的“摇号购车”等限购政策。他说,像北京、上海、广州等地“大城市病”日渐凸显,交通拥堵是其突出体现。但城市道路增长速度永远也不可能赶上机动车增速,这在全世界都是个难题。限购限行是解决问题的最有效的办法,不限只有死路一条。
    全国政协委员、中国人寿保险公司总裁杨超认为,不适宜用“摇号购车”等行政手段限制购车,因为这不符合市场经济规律。拥堵难题从大城市向中小城市蔓延,源于车辆迅猛的增长。解决这个问题,必须实现私人交通向公共交通的回归。可以采取科学的管理和市场化的手段加以解决,比如增加汽油的消费税来增加公共交通建设。
    全国人大代表、济南市公交总公司恒通公司副经理吴倩说,“十二五”规划草案明确提出要优先发展公共交通,这很令人振奋。吴倩建议,政府要提供政策支持并加大财政投入,保障公共交通的用地、路权的优先权,拓展公交线网,扩大服务范围,提高公共交通设施的舒适性和便捷性,使公交成为城市人们出行的一个主导、首选。
    全国人大代表许振超认为，公交优先当前要解决公交出行分担率过低的问题。许振超说,公交车因为有过多的站点停靠,造成车速滞缓。许振超建议,可在城市中设立直达车辆和短程车辆分类结合的方式。同时,要按照零换乘的原则作好对接。此外,许振超还发现,我国多数城市都呈现出潮汐型拥堵的特征,因此他提议应鼓励班车出行。同时为降低成本,应鼓励成立公共汽车租赁公司,让人群集中的企事业单位租赁,既可以减少私家车出行,租赁公司也能够健康发展。
    全国人大代表、曙光汽车集团董事长李进巅对于公交先行也表达了自己的看法。他认为，交通拥堵确实已经成为一个重要的民生问题，限车等措施也只是病急乱投医的一种尝试。限车的目标主要针对私家车和小客车，而公交优先的原则将给客车行业的需求带来稳定的增长。因此，李进巅提议推广更节约资源、占路更经济的大容量公交车。
    全国人大代表、临沂市规划局副局长王启成认为,造成拥堵的根源在于城市发展布局不合理,规划不足。王启成说,我国大部分城市都是同心圆型,一圈一圈往外“摊大饼”。城市越大,上下班流动的人口越多,拥堵不可避免。要解开这个“死结”,必须对症下药,尽可能减少人的流动。王启成提出,在我国加速城市化的进程中必须坚持规划先行。城市要向多中心发展,倡议建设一个中心城加多个卫星城的模式。卫星城即可满足工作、生活、休闲的需要,这样可避免由于城市重心集中偏向某区域而导致交通拥堵。
    其次,要对道路、交通辅助设施及停车场等交通基础设施进行超前规划,配套完整,还要考虑到50年甚至100年后的承载能力。