做强城区经济提升丹东竞争力

阳春三月，项目施工建设一扫冬日的沉寂如报春的燕子，再次回到鸭绿江畔、黄海岸边。辽宁(丹东)环保产业园区红旗招展，彩旗飘飘，车来人往，续扩建的15个项目已陆续恢复开工建设。据了解，近期该园区拟开工建设项目12个，总投资62.65亿元，年内争取新开工项目20个，其中亿元以上项目10个。今年他们的目标是，以招商引资、基础建设、征地动迁等工作为重点，确保年内完成固定资产投资35亿元，引进内资35亿元，利用外资3000万美元。从鸭绿江畔到黄海岸边，一个个火热的建设场景，传递着经济发展的利好讯息。新年伊始，丹东城区充分发挥城区人口密集和生产要素集中的优势，以都市型工业和服务业集聚区为发展重点，全面提升城区经济实力，努力实现城区经济在全省的位次前移，不断提升城市核心竞争力。　　推动都市型工业快速发展 
　　站在历史的新起点上，丹东市确立了立足北黄海，依托沿江沿海经济带，建设“文明、生态、繁荣、富裕”的宜居佳地，构建大气秀美的新丹东的宏伟蓝图。这一发展定位也对丹东城市发展提出了新要求――城市中心区和居民集中区内的工业企业逐步向工业园区集聚，实现土地集约利用，为城区服务业发展和居民改善居住条件腾出空间。基于此，丹东积极推进都市型工业，通过加快工业园区建设，实施“退二进三”战略，加快产业结构和产业布局优化升级步伐。
　　2月15日至19日，仪器仪表产业基地管理办公室会同视光产业园起步区投资者一道赴上海参加国际眼镜业展览会，宣传推介正在开发建设的辽宁(丹东)国际视光产业园。参展期间，招商人员共走访接触了与会的日本拓普康、尼德克等近500家国内外视光企业，与50家重点客商进行了初步洽谈，拜访了上海市眼镜等行业协会专家，就视光产业园的开发建设与合作招商进行了广泛交流。
　　视光产业园坐落于仪器仪表产业基地，是2011年临港产业园区重点推进的十大工业项目之一，年内争取建成标准厂房20万平方米，签约入驻企业50户。
　　目前，丹东正积极以辽宁(丹东)仪器仪表产业基地、辽宁(丹东)环保产业园区、电气设备、金山、汤池、五龙等园区为载体，以产品设计、技术开发、加工制造、营销管理和技术服务为主攻方向，重点发展以电子元器件、集成电路和软件为主的信息产业，以仪器仪表和电器设备为主的先进装备制造业，节能环保技术与产品的开发研制，无水印染技术及产品开发，净化新材料等，逐步形成一批有特色的都市型工业产业集群。
　　完善城市功能增强发展活力 
　　站在鸭绿江畔往西而望，鸭绿江大道如一条蜿蜒而行的巨龙奔海而去。近年来，丹东将沿海沿边的优势不断放大，从经济区域的角度打开城市发展空间。丹东东港同城化工作实施后，两地交通、供水、供气、医疗、教育以及社会管理和社会服务等全方面推进两地城区间的对接工作全面展开。
　　“十二五”期间，丹东在城市发展空间上作出进一步调整，即做大新城区，尽快形成中心城市功能，做美老城区，尽快提升城市品位，适度北展，打造金山、五龙背、东汤旅游休闲度假区，适当东扩，打造九连城、虎山、太平湾高端服务文化创意产业集聚区。
　　目前，丹东新区图书馆、体育中心等文体项目主体完工，仪器仪表学院、九年义务教育学校招生运行，以安民山为核心拓展的开发区域也将启动现代服务片区、行政文化片区、商住片区和旅游综合开发片区建设……到2015年，新城区建成区面积65平方公里，常住人口20万人。实现规模工业增加值160亿元，年均增长45%；固定资产投资累计1600亿元，年均增长30%；财政一般预算收入48亿元，年均增长36%。
　　服务业是一个城市发展水平的重要标志之一。城市通过服务业成为主导性产业来体现其主要功能，一个城市就是该地区的人才、资本资源的积累和集中的政治经济中心，成为区域的商贸中心、服务中心。也正是在这个意义上，丹东积极打造城区服务业聚集区。一方面通过加快新城区国门湾国际商贸中心建设，改造和完善七经街、新安步行街、金海女人街、人民路和体育馆路商业设施，引进大型商业机构及新型商业业态，改善购物环境，提升老城区商业中心的辐射能力。合理规划和引导菜市场、便利店的发展，就近满足城市居民日常购物需要。完善丹东果品批发市场，增加经营品种。在九连城、汤池区域新建农副产品批发市场，增设物流集中配送业务，保障“菜篮子”工程流通渠道畅通。发展特色商贸街、食品街，繁荣城区经济。打造丹东地方特色风味美食一条街。花园街大力发展汽车贸易业，积极引进4S店，形成贸易、维修、美容、置换等为一体的汽贸一条街；三马路、人民路打造家具及装饰材料一条街；振八街打造机电、水暖件一条街；沙河镇打造调味品、酒类、饮料、小食品批发一条街等。巩固老城区锦山大街已形成的金融中心。推进社区服务中心和医疗服务中心建设，重点发展家政服务、托老托幼、病人看护、康复治疗、家电维修等，满足社区居民基本生活需求和医疗服务需求。推进现代服务业快速发展，把现代服务业打造成带动城区经济快速发展的重要力量。到2015年，培育形成年营业额超5亿元的商贸龙头企业10家，年交易额超亿元的农贸市场10家以上，社会消费品零售总额达到775亿元，年均增长23%。
　　另一方面，依托新城区及鸭绿江大桥，建设口岸物流园区，大力发展现代物流，逐步建设成为东北东部区域性物流中心和东北亚物流中心主要节点之一。依托五龙背和汤池温泉的深度开发，大力发展温泉旅游，形成温泉旅游集聚区。依托马市岛、虎山等的开发，大力发展动漫、演艺等文化创意产业，建设以软件外包、动漫制作、体育休闲、教育培训等为主的文化创意产业集聚区。
　　通过城市区划调整，拉动城市发展空间，合理配置生产要素，丹东进一步增强中心城市的辐射功能，进一步下放城市经营管理权限，减少管理层级，降低行政成本，创新管理体制，赋予城区更大的管理自主权，充分激发体制机制活力。同时，建立严格的责任机制，实现权利和义务对等，权限和责任相一致，确保经济社会管理权限有序下放、顺畅运行、高效推进，增强城区发展活力，加快实现全域城市化。预计到2015年，丹东全地区常住人口达到300万人，地区城镇化率达到70%。
　　谋求持续发展必须先行快行 
　　今年丹东全市要实现固定资产投资、财政收入“超千过百”，未来几年，丹东将进入重大项目的全面建设期和竣工收益期。这也预示着我市金融业将伴随着重大项目的深入推进，再次进入一个快速持续发展时期。在这样一个新形势下，全市经济发展时不我待，金融工作必须先行、快行。
　　上市是今年金融工作的重中之重，前不久召开的上市工作推进会议已经做了安排部署，涉及到上市方面的工作，各地区、各部门及各金融单位必须高度重视，实现突破，见到成效，以只争朝夕的精神对待上市工作，全面深入地研究国外和国内上市条件，研究不同板块的特点，对照企业的实际情况，进行有目的、有目标、有重点地推进。年内，欣泰电气、丹东港要必保上市，凤城化工、万通焦化、金丸集团、海德集团至少实现申报。上市扶持政策要按照省政府要求全部落实到位，并采取分批发放，全力支持企业上市。
　　拓宽融资渠道，充分发挥担保业和基金的融资作用。要学会发散思维，多元化融通资金。首先是要激活担保市场。丹东担保业处于发展初始阶段，体量小，业务少，覆盖窄，没有发挥应有的作用。今年，要在继续规范整顿的基础上，采取发展和引进的方式，迅速做大丹东的担保市场。
　　今年银行要完成新增贷款120亿元。各家银行要争取规模，研究项目，抓紧投放，力争在上年的基础上再增加20%的投放，达到120亿元以上。各地区和相关部门要积极配合，协助银行机构做好信贷工作。在引进金融机构方面，要搞好服务，积极推进，争取早落地，早见效。
　　我们要提供和创造一个良好的金融生态环境，支持我市金融产业的快速发展。信贷投放奖励政策要加大力度，年奖励额度提高至500万元，扩面奖励至村镇银行和小额贷款公司，奖励好的担保企业和基金公司。上市政策要体现阶段扶持，扶持基金要采取分批分次的形式发给企业。此外，金融招商引资政策、小贷公司扶持政策、贷款风险补偿政策、担保行业扶持政策，今年都要出台。我们的目标就是建立一个有利于金融产业健康快速发展的政策环境。
　　市委、市政府就是域内金融机构的坚强后盾，我们将切实维护金融机构的权益。各级政府部门不仅要为金融行业的正常经营提供优质高效的服务，而且还要维护金融机构的合法利益，特别是公检法部门，对于那些逃废银行债务的行为，必须依法处理。要加大对非法集资等危害地区金融稳定案件的打击力度，确保一方金融安全，维护金融产业的正常经营，推动丹东经济社会发展再上新台阶。
　　――丹东市市长赵连生在全市金融工作会议上如是说