宁波“破堵”是否需要一剂猛药？

这些年来，宁波的交通道路一拓再拓，然而汽车保有量也是一增再增，导致平均车速一减再减。 
　　堵，实在是一个不得不面对的现实。如何破解宁波中心城区的“堵局”？宁波市治堵，需不需要一剂猛药？成为许多政协委员关注的焦点，大家纷纷建言献策。 
　　市区机动车实行计划上牌 
　　市政协委员、市李惠利医院妇科主任医师、农工党宁波市委会常委焦浦生建议，宁波市机动车实行计划上牌。 
　　“我一直关注宁波的出行难问题，前几年提过错时上下班的建议，去年又提了在中心城区增加公共自行车的建议。”他说，“现在城市交通的基本特点，概括起来是车多路少，道路现状已无多大潜力可挖；车速下降，交通阻塞的趋势在逐渐恶化，公共交通发展步履艰难，汽车增长势头强劲，给城市交通带来新的更高的要求。这些交通问题，前几年就集中表现在国内一些大城市的中心城区，为应对这一状况，上海和北京分别出台了机动车牌照拍卖、摇号上牌等措施。交通拥堵需要综合治理，但限制宁波市机动车上牌快速增长的势头，已势在必行。” 
　　市政协委员、浙江省岩士基础公司经营部经理、九三学社宁波市委会委员金慧敏的建议与焦浦生委员的建议不谋而合，他认为，法律上，车辆管理一般视为不动产管理，可以参考当前国务院对房地产市场调控的原则和方式，针对家庭的首辆车和第二辆、第三辆车制定不同金额的上牌费收取政策，对城市机动车增长速度过快的情况予以干预。 
　　增加中心城区停车费 
　　金慧敏委员还提到，为防止增收上牌费实施后，城市出现大量外地牌照车辆的情况，可以采取以下措施：一是限制外地牌照车辆进入中心城区的某些路段；二是大幅度增加外地牌照车辆在中心城区公共停车位和停车场的收费标准，允许本地牌照车辆在年检时缴纳较低的费用；三是提高住宅小区内，外地牌照车辆停车费的包月、包年收取标准。这些措施，国内部分城市如上海、北京等地都有类似的规定，我市可以大力借鉴。 
　　省、市政协委员、宁波市工商联副主席、荣安集团董事长王久芳说：“2010年12月，宁波轨道交通二号线正式开工。轨道交通三号线、四号线不久之后将开工。由于工程涉及到很多交通干道和市中心商业区道路的地面开挖，在未来的四到五年时间之内，势必会对原本就已拥堵不堪的宁波市区交通，带来更大的通行压力。” 
　　王久芳委员建议，通过适当增加城市核心区域停车费、加大“公交优先”力度等多种形式，引导市民更多地选择公共交通，从而减轻天一广场、解放路等区域的交通压力，保证城市交通的整体畅通。
    汽车公享出租车试行拼车 
　　“为控制我市机动车过快增长，提高车辆实载率和使用率，减轻道路交通负荷，我市可以试行出租车拼车服务。”政协委员、宁波中学副校长陈杰说，“汽车公享”是一种崭新理念和消费模式，如何使我市出租车的拼车服务达到最科学合理的“汽车共享”，不能依靠市场的自我调节方式来完成，需要地方出台相应管理办法后政府行政管理部门依法监管。 
　　他建议先在服务资质好的出租车车队试行拼车服务，在其出租车车队使用拼车的统一标识，所有乘客只要上车就默认允许拼车，可以解决乘客的纠纷问题，并电子显示第一乘客的坐车方向，让接下来的第二、三位乘客能顺利搭车。 
　　出租车拼车，多名乘客如何付费？陈杰委员建议在可提供拼车服务的出租车上使用特殊的合乘计价器(市场上已有)，便于每位乘客都能合理明确地付费，又能使司机相对合理增加收入，鼓励其积极性。 
　　他还建议，要设立专门的、开放的信息渠道(如热线、网站等)，改变目前乘客单一的街上拦车方式，体现智慧宁波的形象。 
　　公交专用道建设要落到实际 
　　政协委员、宁波工程学院化工学院院长、民盟宁波市委会常委房江华说：“在今后的一段时间里，常规公交仍将是公交出行的主体。要缓解道路拥堵，提高地面公交的客运能力，短期最好的实施办法就是加快市区公交专用道建设，落实公交优先的政策和举措。” 
　　他提及我市的公交专用道建设：截至2010年年底，我市只完成了中兴路、江南路、江北大道、中山路、药行街、大庆南路部分路段的公交专用道建设，公交专用道总里程只有20公里。规划中的人民路—江厦街—灵桥路，解放路、柳汀街、百丈路、世纪大道、通途路、兴宁路、环城西路均未动工建设。 
　　他认为，根据宁波目前的快速发展状况，原有的公交专用道规划已落后于实际，原先较为通畅的道路也相继出现了拥堵，如环城北路、风华路、天童北路、江东南北路等路段。为此，建议将宁波城区拥堵道路进行梳理，结合城市发展、新建道路和现有道路实际状况，对宁波公交专道进行专项性综合规划，科学论证，制出切实可行的宁波公交专用道建设规划。相关部门切实做好公交优先政策的落实，做好资金的配套和土地的征用，制定出各条公交专用道的具体建设周期和投入时间，从而使纸面规划真正落实到实际。