晋城市搭平台建体系全面推进创业服务

2009年1月，我市被国家人力资源和社会保障部确定为首批创建国家级创业型城市试点城市。按照创建国家级创业型城市的要求，创建城市必须要有一批高质量的创业就业实训基地、创业孵化基地、创业园区，要有创业服务市场。两年来，在市委、市政府的高度重视下，在各创建成员单位的大力支持下，我市严格按照国家五大考核体系和60项评价指标的要求，全面深入地开展创业型城市创建工作，取得了明显成效。截止2010年12月底，我市组织领导、政策扶持、创业培训、创业服务、考核评价五大体系已经建成。日前，我市首批十大创业就业实训基地、十大创业孵化基地、七大创业园区、一个就业市场举行授牌仪式，标志创建工作步入新阶段。 
　　建立创业服务机构是扶持创业的载体。搭建创业平台，一方面可以吸引省内外的创业者来安家落户；另一方面也可以吸引想进、又难以进入的创业者来投资置业。我市首批授牌的十大创业就业实训基地、十大创业孵化基地、七大创业园区、一个就业市场是在学习各地做法的基础上，整合社会资源，按照自愿互利的原则建立起来的，避免了重复建设的弊端，拿来即用，时间短，见效快，实现了资源共享，互惠互利。
　　创业就业实训基地建设。按照创业城市实施规划，我市出台了“晋城市创业就业实训基地管理认定标准”。进一步规范了培训机构的认定标准。按照市委、市政府“整合资源，扩大规模，拓展领域，加大投入”的原则，依托现有各类职业技术院校，职业培训机构及培训设施，首批认定了10家创业就业实训基地，面向社会提供示范性技能和创业培训，涉及机械加工、煤炭产业、铸造冶炼、陶瓷、汽驾维修、IT产业、酒店管理、餐饮服务、旅游、文化艺术、种养业等二十多个专业。落实了各项创业就业培训补贴政策，要求各创业就业实训基地要将培训范围拓展到城镇失业人员、未就业的大中专毕业生、被征地农民、返乡农民工、农村富余劳动力、退伍军人、有劳动能力的残疾人等各类城乡劳动者。同时加强培训的针对性和实效性，对农村富余劳动力和失地农民结合新农村建设和农村本地产业特点，提供特色产业培训，对有一定资金和技术的农民工提供“回乡创业培训”，对大学生开展高标准、高层次的专项培训。要统筹开展创业培训、创业见习、职业资格培训、技能培训等创业就业培训服务。将首批授牌的培训基地真正建成高质量的创业实训示范基地。
　　创业孵化基地建设。创业孵化基地是创业的重要载体，是落实各项创业扶持政策，实现一条龙创业服务、提高创业成功率的重要环节。我市参考外地的创建经验并结合实际，出台了“晋城市创业孵化基地管理扶持办法”，对认定授牌的创业孵化基地实行政策和资金扶持。依托浙江商贸城、红星电脑城、绿欣农产品批发中心、绿盛农工商公司、苗匠物流园区、美好家园商贸公司、泽州路小吃城、柏基菌业开发公司、牧鹤肉鸡养殖专业社、陵川马兰花蔬菜专业合作社，建成了我市首批商贸、餐饮、物流、建材、种植、养殖业创业孵化基地，并要求各孵化基地要不断完善孵化功能，健全各项管理制度，努力为入驻企业搞好服务，充分发挥基地的综合孵化功能和示范作用，提高创业者的创业能力和实践能力，真正成为培养造就我市中小企业家的摇篮。
　　创业园区建设。一是围绕我市现代煤化工，新能源新材料，装备制造，高新技术四大支柱产业园区发展规划。依托晋城经济技术开发区和北留、周村煤电化工业园、高平煤焦化产业工业园、南村新兴产业工业园、泽州巴公装备制造工业园、阳城芹池现代煤化工工业园、沁水新能源产业工业园建设我市首批“一区六园”七个创业园区。二是要求各园区要着力构建“设施齐全、功能配套、布局合理、特色突显、资源共享、产业循环、服务优质、生态良好”的创业园区，不断创优发展环境，想方设法吸引国内外大型知名企业到我市投资创业，把大集团、大企业的资金、技术、规模、品牌优势，与园区集聚、产业集群、扩大就业结合起来，提高创业带动就业促进就业的倍增效应，将我市打造成投资创业，发展兴业的理想之城。（记者 秦咏锋）