江苏：全省公路工作会议部署“十二五”期间八大重点任务

“十二五”公路交通发展的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省“两个率先”，服务现代综合交通运输体系建设，加快转变发展方式，实施路网完善、管养提升、依法治路、科技创新、安全保畅、惠民服务、资金保障、人才支撑八大重点任务，实现高质量工程、高品质服务、高效率监管、高科技支撑、高能力保障、高素质队伍，确保江苏公路继续走在全国前列。 
　　“十二五”期间八大重点任务如下： 
　　路网完善：全面建成高效运行、功能层次清晰、等级结构合理、相互衔接有效、行驶安全可靠的公路网络，为经济社会发展提供有力保障。到2015年，全社会公路总里程达到15.5万公里，路网面积密度达到151公里/百平方公里。普通国省干线公路总里程达到1.25万公里，市到县、相邻县之间一级公路连通率达到90%，并全面连通所有综合客运枢纽和省级交通物流园区等重要节点。建成临海高等级公路，全面提升江苏沿海交通基础设施的总体水平，更好地服务于沿海地区整体开发。建成总规模约13.8万公里的农村公路，全面支撑城乡客运一体化，为“2013年实现所有行政村通班车，2015年50%以上乡镇开通镇村公交”的战略目标，奠定坚实基础。 
　　管养提升：全省公路路况综合指数（MQI）优良路率保持全国领先水平，提供畅、安、舒、美的行车条件；国省干线公路和部分农村公路实现科学评定、科学决策、规范管理、机械作业；建立完善全寿命周期养护和预防性养护技术体系并在国省干线公路推广应用，高速公路和普通国省干线公路预防性养护比例分别达到10%和8%；建立健全低碳、节能的养护技术标准和运行机制，沥青路面再生率达到40%以上； 
　　全面建成公路应急处置体系，对各类突发事件及时、有效进行处置；建立完善规范有序的养护市场，市场主体竞争力和创新能力进一步增强。 
　　依法治路：加快推进公路立法工作，修订《江苏省公路条例》，宣贯《公路保护条例》，以此为契机全面推进公路行业相关法规立、改、废工作，到“十二五”末基本形成法律法规、政策规章和地方标准共同构成的公路管理法规与技术标准体系。提高执法效能，推进依法行政，加强执法监督，改善执法装备，提高公路执法能力和执法公信力。建立健全治超工作长效机制，完成全省治超监控网络建设，全省公路平均超限率控制在4%以内。深入实施行政权力网上公开透明运行，依法接受社会监督，巩固全省所有公路基本无“三乱”治理成果，体现执政为民。 
　　科技创新：适应公路交通现代化要求，把科技进步与转变发展方式、服务民生紧密结合起来，通过开发、引进和消化吸收先进科研成果，提高科技进步对公路发展贡献度。加大科技投入，注重从公路建设养护和管理源头上降低排放，实现低能耗、低污染和高效能、高效益、高效率的公路交通发展新模式。采用现代管理技术、决策支持技术、信息网络技术，提升公路公共管理水平和为社会公众服务的能力，并率先建成完善的公路监测感知信息网络骨架体系，高速公路运行实时监测覆盖率达到100%，普通国省干线公路运行实时监测覆盖率达到60%，公路巡查车辆监测覆盖率达到100%。加强跨部门、跨区域信息资源共享开发利用，提升信息资源综合处理和路网联动管理能力，为领导决策、业务协同处理、公众信息服务提供更好的支撑。 
　　安全保畅：将“安全至上”的理念贯穿于公路设计、施工、运营管理全过程，从源头上消除公路交通安全隐患。切实加强对运营公路的主体工程、桥梁涵洞、公路附属设施及管养节点的安全评价，并加大投入整治安全隐患，提高公路安全管理水平。进一步建立健全公路安全检测、预警、应急处置和信息发布运行机制，深入推进公路应急处置基地建设，组建公路应急抢险保通队伍，建立应急物资储备体系，不断提高应急处置和保障能力。 
　　惠民服务：强化以人为本的发展理念，坚持以更经济便捷的公路交通体系服务民生，既要坚持继续拓展干线公路覆盖面，经常性保持优良的路况水平，降低城乡居民出行成本；还要全力推进公路交通服务的均等化，提高基础设施对农村客运的保障水平，继续以安全、便捷、经济的模式为群众提供较高水平的出行服务。继续完善普通公路休息区、便民服务点的建设与运营，进一步强化和规范高速公路及其收费站、服务区经营管理行为，提高服务质量。建立基本覆盖主要干线公路的交通广播网络及行业统一的出行信息服务平台，提供多渠道、全方位、立体化综合出行信息服务，满足人民群众多样化、个性化出行服务需求。 
　　资金保障：建立以公共财税为基础的、近期和远期有效统筹的筹资机制，从根本上理顺投融资体制，建立体现政府公共管理和服务职能、符合公路属性特征要求的、规范持久的投融资长效机制。稳定现有投融资政策，努力争取中央支持，加大财政投入。积极利用各方资源，探索吸引民资政策；发挥融资平台功能，用好收费还贷政策；加强资金监管，确保资金专款专用。继续争取银行等金融机构在信贷额度上对公路建设给予更大力度的支持，科学合理的优化贷款结构，降低融资成本。 
　　人才支撑：坚持“服务发展、人才优先”、“以用为本、创新机制”的原则，培养造就一支规模更大、结构更优、素质更高、基本适应公路交通现代化建设的人才队伍。到2015年，创建成全省交通运输行业队伍建设示范单位，全系统人才总量增加18%以上，中级职称人才增加10%、高级职称人才翻一番，分别占人才总量的32%、8%，高、中、初级职称的人才比例逐步达到1:3:6。培养一批在全省叫得响、全国有影响的先进典型、服务品牌、劳模工作者，公路行业精神文明建设力争走在全国前列。完善公路收费、路政执法服务规范标准，健全公路职业道德规范，培树一批公路行业的道德楷模和服务标杆。继续抓好江苏公路核心价值理念体系的导入和塑造工作，振奋行业信心，凝聚行业精神，建设江苏公路人共有的精神家园。 
　　要实现上述目标任务，全省公路系统要进一步提升理念，增强全球视野和战略眼光；要始终围绕加快转变发展方式这条主线，不断强化又好又快的发展导向；要进一步加强分类指导，提高发展的协调性； 
　　要坚持求真务实、真抓实干，创造经得起历史和人民检验的新业绩。