“筑巢引凤”与中部共同崛起

□本报记者林振强
“中部崛起，带动了物流业的发展；而物流发展，又能助推实体经济不断前行。”在中共长沙金霞经济开发区工作委员会书记张毅看来，区域经济与物流的相互促进，使中部地区在转型发展过程中释放出了更多活力。
    在这种大背景下，处在中部核心区域的长沙金霞经济开发区，“十二五”期间要实现跨越发展，既面临巨大的机遇，也存在着不小的挑战。
踏实“筑巢”
    对于长沙金霞经济开发区来说，2006年是个值得铭记的年份。这一年，经国家发改委审批，原“长沙经济开发区”正式更名为现在的“长沙金霞经济开发区”，并由此迎来了发展速度最快，进步跨越最大的5年。
    同是2006年，“促进中部地区崛起”被写进国家“十一五”发展规划纲要，“中部崛起”战略成为继西部大开发和振兴东北老工业基地战略之后的又一重大决策。
    这并非仅仅是时间上的巧合，张毅认为，长沙金霞经济开发区之所以能取得如今的成绩，与“中部崛起”战略息息相关。
    改革开放之初，所有目光都被吸引到中国南部；进入21世纪，位于华东的长三角一跃成为焦点。现在，如何在中西部挖掘商机成为投资焦点。中部经济的急剧升温，使湖南省物流业发展进入快车道。统计数据显示，“十一五”时期，湖南物流规模快速扩张，2010年年末全省社会物流总额达到27066亿元，物流从业人员达135万，成为吸纳社会就业的重要产业之一。当然，发展中的不尽人意之处也随之凸显出来，如物流基础设施衔接不够、基础设施起点低、规模小等等。“没有完善的基础设施和物流平台作为支撑，湖南物流业将难以实现长远和健康的发展。”张毅说，省市各部门都意识到这个问题，重视程度越来越高。在过去的5年，长沙金霞经济开发区的重心也都集中于此。“‘十一五’期间，我们共投资了41亿元进行基础设施建设，新建市政道路27条，‘五纵七横’的路网骨架全部拉通。”他表示，现在的基础设施已经比5年前有了极大改善，城市化进程也正在加快推进。
    夯实基础、构建平台，被他形象地称为“筑巢”，为的是吸引来更多“金凤凰”。而提到配套齐全的物流平台优势，张毅娓娓道来。
    长沙金霞海关保税物流中心于2009年10月验收封关运行，具有保税仓储、国际物流配送、简单加工和增值服务、进出口和转口贸易、口岸和退税、物流信息处理6大功能。
    长沙铁路货运新北站在2010年9月投入使用，将成为中国南方最重要的货运枢纽站之一和国内商贸流通的重要载体。
    长沙新港，年吞吐能力达2000万吨，现已完成一、二期工程，并成为交通运输部确定的全国28个一流内河现代枢纽港口之一。
    长沙联运物流公路口岸，现已完成综合楼和仓储区的建设，致力于打造湖南一流的公路口岸。
    湖南金霞现代物流园信息中心，一期工程的监控与OA系统已投入使用，并启动了长沙大宗商品交易中心建设。
    长沙综合保税区申报工作于2010年正式启动，并已被纳入湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划……
    张毅认为，作为湖南省惟一集水运、公路、铁路、航空、管道五元化网络交通运输优势于一体的现代物流园区，长沙金霞经济开发区在为企业降低成本方面优势明显。在中部地区，尤其是湖南长沙一带，货运方式以公路为主，在目前中国物流成本偏高的情况下，公路物流成本更是居高不下。相比之下，利用铁路和水运，则可使成本不断降低。
    “随着铁路货运新北站及新港三期的陆续建成，开发区必将成为环长株潭城市群与长三角对接融合的重要节点，区域间物流、信息流的聚合将会极大地加强。”他满怀期待地说。
环境向好
    现在的长沙金霞经济开发区，与5年前已不可同日而语。
    在2006年，长沙金霞经济开发区的财税总收入不足0.4亿元，其他各方面条件也难以与现代物流业发展的要求相匹配。“十一五”期间，园区共完成全社会固定资产投资135.58亿元，年均增长54.7%，财税总收入在2010年达到6.54亿元，实现年均翻一番。
    继2008年获批“中国物流实验基地”、“中国物流学会产学研基地”和“湖南省物流示范园区”之后，2010年长沙金霞经济开发区再度获批“中国物流示范基地”、“湖南十大最具投资价值产业园区”。进步有目共睹，张毅却坦承，与国内各省地区同类型物流园区项目相比，长沙金霞经济开发区发展的脚步“似乎仍显得慢了一些”。
    其实，这也是中部地区物流业发展中一个共同的现象。作为生产性服务业，物流业发展水平的高低，往往与生产制造、商贸流通等相关产业发展紧密相连。在中部整体经济实力仍与沿海地区存在差距的情况下，物流业发展也必然受牵连。
    不过，在“十二五”时期，随着中部崛起加速推进、国家和各地对物流业日益重视，长沙金霞经济开发区所处的环境也将发生改变。从全国范围来看，国内经济社会结构性矛盾日益凸显，内需与外需、投资与消费、城市和农村发展相对失衡，全面调整经济结构已迫在眉睫。国家中部崛起战略的深入推进及环长株潭城市群两型社会综合配套改革试验区的建设，湖南省尤其是环长株潭城市群的战略地位得到显著提升。
    2009年，国务院发布《物流业调整和振兴规划》，明确了物流业发展方向，长沙也跻身全国17个区域性物流节点城市之一；同年，《湖南省物流业振兴实施规划 （2009~2011年）》出台并提出，将突出发展长株潭等4大物流区域以及南北物流、东西物流、湘西北物流3条通道。今年11月，《湖南省“十二五”物流业发展规划》正式出台，其中更是明确提出“重点建设长沙金霞、长沙空港等10个省级重点物流园区”。
    业内专家普遍认为，长沙金霞经济开发区在构建产业转移平台方面具有不可比拟的竞争力，将成为承接东南沿海地区大运量制造业及相关产业的理想选择。虽然前景光明，张毅却意识到，他们也正面临着不进则退的竞争处境。特别是来自长株潭区域及省内外其他开发区在招商引资、产业定位和政策资源等多方面的竞争，使他们不能加快园区项目建设和产业提升的步伐。
描绘蓝图
人们都在关注着，长沙金霞经济开发区在经过5年的辛勤“筑巢”、在整体发展环境向好的情况下，将如何在“十二五”时期引得“凤凰”来。
    实际上，“引凤”行动已经展开。
    11月中旬，金霞现代物流投资推介会在长沙举行，5大物流项目落户长沙金霞经济开发区，合同总额达到21.5亿元。与之签约的，都是国内企业中的佼佼者。其中，国内最大的汽车板生产厂——鞍钢集团投资2.5亿元在此建设汽车板加工配送服务中心；中国连锁超市第一品牌华润万家生活超市有限公司入驻长沙金霞保税物流中心，作为长沙华润万家两家大卖场的配送中心；湖南省邮政速递物流有限公司也将入驻长沙金霞保税物流中心，作为湖南省全省配送基地，辐射湖北、江西等周边城市；此外，作为央企的南光物流有限公司也将投资6亿元，在这里建设南光物流总部大楼及分销配送中心。
    近年来，长沙金霞经济开发区凭借自身优势，吸引湖南全省乃至全国的物流十强、百强企业纷至沓来。长沙市4家全国物流百强企业中的3家均入驻金霞，湖南省物流行业前10强一半以上落户该园区。但长沙金霞经济开发区的目标远不止于此。
    据张毅介绍，今后要重点吸引高端客户企业入驻，聚拢更多的“金凤凰”。根据规划，到2015年，他们力争引进和培育多家全国物流50强品牌企业，营业收入过亿元的大型物流企业超过15家，4A级以上的物流企业超过10家。
    瞄准大企业，实现协调发展，是长沙金霞经济开发区今后5年的一个战略选择。张毅表示，“十二五”时期，他们将鼓励大企业在沙坪工业园建立总部基地和生产园区，围绕优势企业和龙头产品，延伸产业链，形成产业配套能力，发展产业集群，推进新型工业化。
    除了着力发展以现代物流业为主导的生产性服务业外，还要协调发展以商贸业为主导的生活性服务业。除推进物流外，还要实现物流、工业、商贸三大支柱产业联动发展。除促进自身提升外，还要推动金霞开发区与长沙高新区、长沙经济技术开发区的同步向前。
    建设长沙综合保税区，也将是未来5年的发展重点之一。他们将积极整合长沙金霞海关保税物流中心、长沙铁路货运新北站、长沙霞凝新港、公路一级口岸、通关设施及配套平台，抓紧推进长沙出口加工区、长沙铁海联运枢纽、长沙海关商检机构、铁路口岸、霞凝铁路物流中心等平台建设，以长沙市推进国际化战略为契机，拓展保税物流中心功能，力争在“十二五”建成长沙综合保税区。
    回顾长沙金霞经济开发区发展历程，我们会发现，这座长沙市物流产业惟一的核心园区，已经有了近20年历史。从1992年12月湖南正式批准建设“长沙捞霞经济开发区”，到中间先后两次更名，再到今天“筑巢引凤”再战“十二五”，这里始终都蕴含着勃勃生机。
    张毅向我们描绘着未来宏大的发展蓝图：“十二五”时期，将长沙金霞经济开发区打造为中部物流之都、城北工业基地、长沙加贸中心和现代服务新城。“加快园区项目建设和产业提质步伐，力争3~5年创建为国家级经济技术开发区。”