潼关：打造关中东部第一物流港

□本报记者杨恒 特约记者王涛
    潼关物流港发展条件：
    第一，发展优势条件包括政策优势、区位优势、交通优势、相关产业的带动优势、地理优势、环境生态优势。
    为了促进商贸物流业的发展，国家、陕西省、渭南市和潼关县相关政府部门先后出台了一系列促进物流业发展的政策，为物流港的规划建设创造了良好的发展环境。潼关物流港位于陕西省关中平原东端的潼关县，陕西省与河南省、山西省的交界处，关中经济区域核心西安附近，具有极强的区位优势，能较好地联系环渤海、长三角、珠三角以及成渝经济区；潼关县交通优势明显，多条铁路、公路穿境而过，周边的西安咸阳国际机场可直通全国和世界各地；潼关县属于关中-天水经济区范围内。关中-天水经济区拥有较强的产业发展实力，资源丰富，矿物资源较多。成为支撑中国潼关物流港持续成长最重要的因素之一，这些产业优势将成为中国潼关物流港发展的基础。此外，潼关县素有“华夏金城”的美誉，黄金工业经济已成为推动县域经济发展的主要动力，某种程度上带动了商贸物流产业的发展；规划区内用地平坦，完整，地质条件良好，这为园区的建设奠定了很好的发展基础；规划区用地两侧紧邻山脉和黄河，山体绿化格局完整，属于典型的山水化地区，自然生态条件优越，具有建设生态化的居住区和产业开发园区提供了良好的先天条件。
    第二，发展机遇包括外部机遇与内部机遇。
    改革开放以后，陕西省经济得到了突飞猛进的发展，极大地推动了潼关乃至渭南物流产业的发展。关中经济带拥有较强的产业发展实力，成为支撑物流港持续成长的内核，同时，黄河金三角经济协作区域确定的23个重点合作优势产业，将成为潼关物流港发展的产业基础。潼关县交通、通讯便利，基础设施建设配套完善。潼关系连结农村的纽带与节点，各种高端产品与信息汇聚至潼关县区，而后分发至潼关的广大乡村。这些都为物流港的规划建设提供了良好的发展机遇。
    潼关物流港战略定位：
    （1）总体定位。潼关物流港项目的总体定位为：集综合型商品交易市场和综合服务型物流园区于一体的综合型商贸物流园区，将以完善的物流基础设施为依托，提供高水平的物流服务为目标，立足潼关，服务中国关中-天水经济区、黄河金三角经济协作区，辐射晋、陕、豫三省和全国的省级物流园区；使潼关物流港成为潼关“一城两区”（县城、工业区、物流园区）结构格局中重要的“一区”；同时通过三省合作打造，最终将潼关物流港建设成国家级的物流园区。物流港内部分为商品展示交易区、公路货运服务区、仓储配送区、第三方物流区、流通加工区、生产配套区、生活配套区、管理服务区和旅游休闲运动区等9个功能板块。
    （2）行业定位。潼关物流港里面既是多种或多类商品的交易市场，又是货运服务型、生产服务型、商业服务型、国际贸易服务型物流产业的集聚区，所以说行业定位是流通业（包含物流业、商贸业等）。物流港的建设发展能有效地推动第一产业、第二产业、第三产业的发展。
    （3）服务定位。潼关物流港的服务定位应该包括服务对象和服务范围两部分，服务对象影响着服务范围的大小，服务范围又决定了服务对象的多少以及提供服务的质量水平。
    （4）形象定位。潼关物流港和古城建设联合发展，结合潼关县城总体规划，将秦东打造成潼关的商贸特色古镇。
    （5）功能定位。潼关物流港共包括11个功能分区：滨河生活配套区、临山生活配套区、公路货运服务区、农副产品区、管理服务区、建材区、农资区、流通加工区、仓储配送区、生产配套区、国际户外运动休闲区。这些功能分区能够提供运输、仓储、城市配送、商贸物流、国际采购与国际商贸、物流信息服务、其他服务等功能。
    （6）市场定位。潼关物流港的经营主体是为了实现营利，以自己的名义，依法直接从事生产经营，享有权利，承担义务的组织和个人。为提高园区的利润，经营主体目标是实现多元化发展，即巩固和提高企业在发展外向型经济中的地位和作用；培养企业集团，增强企业规模实力；加大培植力度，使私营企业通过产业政策引导，充分发挥自身的潜力，扩大销售额，鼓励和支持私营企业通过参股兼并经营不善的小公司的形式，直接获得政府的支持；为各类企业创造一个公平竞争的发展环境。潼关物流港的服务支撑体系主要包括合理的规划定位、有力的政策扶持、优良的政府管理与政务环境、配套的产业服务条件、灵活高效的管理体制与模式、健全的物流信息平台、专业化的人才队伍与良好的人文环境等内容。
    要成功建设一个现代化、综合化的物流港不能仅仅依靠优越的交通区位优势，还应该加强以服务支撑体系为核心的“软件”建设。优越的地理区位、便利的交通运输体系、完善的物流基础设施、良好的区域经济发展环境都可以归纳为建设中国潼关物流港的物质基础与条件。更为关键的是由其提供的物流服务、金融、法律、信息、教育等相关行业的软环境支持，建设以资源配置为导向，以物流中心、金融中心相融合的现代物流港。